關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于進一步做好擴大內需促進消費工作的建議》情況的報告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

　　市文化廣電和旅游局局長  李超

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市文廣旅局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于進一步做好擴大內需促進消費工作的建議》情況，請予審議。

　　一、問題整改情況

　　今年4月至6月，接受市人大常委會評議詢問后，市文廣旅局高度重視，堅持高標準謀劃、高位推動、高質量推進，針對反饋的7個方面16項問題，成立整改工作領導小組，制定整改臺賬，明確責任領導和完成時限。同時，注重過程管理，將整改事項納入機關周例會強力推進，確保取得實效。目前，反饋問題已整改完畢，其中需要長期堅持的正在持續(xù)推進落實中。

　　（一）強化要素保障，積蓄發(fā)展新勢能。一是堅持高位推動。將文旅體促消費作為我市文旅文創(chuàng)工作重要內容，成立10名地級干部任正、副指揮長的高規(guī)格指揮部，納入市委市政府周交辦、月講評“4+10+N”考核督辦體系，建立“三級會議”制度。研究制定激活文旅市場政策措施，出臺《漯河市實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展三年行動方案（2023-2025）》、《2023年漯河市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略重點工作》,印制發(fā)放《文旅促消費政策匯編》等，聯(lián)合市財政局起草了《漯河市“引客入漯”團隊旅游獎勵辦法（試行）》，為文旅體促消費有序推進打好基礎。二是壯大市場主體。加大對本土文旅企業(yè)指導幫扶力度，以市城投集團文旅投公司為龍頭，整合全市文旅資源，疏通投融資渠道，培育省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4個，省級文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村1個，省級夜間文旅消費集聚區(qū)2個，省級體育旅游示范基地1個，省級文化和旅游消費試點縣1個。三是抓實重大項目。統(tǒng)籌推進賈湖遺址、沙澧河文化風光帶、食尚年華、許慎文化等提升工程建設，建成賈湖遺址博物館、漯灣古鎮(zhèn)、許慎文化書法云教室等一批項目，謀劃儲備賈湖考古遺址公園展示提升工程（擬爭取中央預算內投資2.86億元）、許慎文化傳承保護提升（擬爭取中央預算內投資1.8億元）等重大項目40余個，為文旅體促消費提供項目支撐。四是加強人才隊伍建設。通過綠色通道開展招才引智，為市直文旅體系統(tǒng)引進碩士研究生7人。加大從業(yè)人員專業(yè)化培訓力度，開展“人人持證、技能河南”培訓等，提升人員素質。

　　（二）做活文旅業(yè)態(tài)，激發(fā)消費新活力。一是完善景區(qū)設施。不斷提升現(xiàn)有旅游景區(qū)基礎設施建設和旅游服務功能，指導沙澧河、賈湖遺址公園、食尚年華、神州鳥園、南街村等景區(qū)投資3.48億元完善提升游客中心、旅游民宿、公社大食堂、游樂設施等，增強游客體驗感。二是拓展消費空間。指導沙澧河景區(qū)完成漯河宴、漯河味道等消費品牌店打造和漢服入園項目建設，建成元宇宙、漯灣古鎮(zhèn)房車營地等文旅設施。對我市“劇本殺”“密室逃脫”等市場新業(yè)態(tài)開展調研，出臺《劇本娛樂活動備案指南》《劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南》等，培育新增相關文旅企業(yè)48家。三是發(fā)展夜經(jīng)濟。指導河上街景區(qū)、漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)，指導沙澧河景區(qū)打造每周六晚常態(tài)化無人機表演、東外灘水上餐廳等，指導食尚年華、許慎文化園等景區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟場景，豐富“夜游夜購夜娛”消費新業(yè)態(tài)。

　　（三）塑造品牌形象，擴大城市影響力。一是加大宣傳力度。組織我市企業(yè)赴大灣區(qū)、長三角開展文旅推介活動，組團參加2023中國旅游交易會、豫中南七市文化旅游推廣聯(lián)盟產(chǎn)品發(fā)布會、第二屆駐馬店文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等。同時，與主流媒體、新媒體合作，利用微信公眾號、視頻號、抖音等平臺，全方位宣傳推介我市特色文旅資源，提升城市影響力與知名度。今年以來，已累計在國家級媒體發(fā)稿71篇，省級媒體發(fā)稿533篇，市級媒體發(fā)稿850篇。二是打造精品旅游線路。深入推進大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”，相繼開發(fā)了以雙匯工業(yè)園、賈湖酒文化園為依托的特色工業(yè)游，以南街村、賈湖民俗文化村等為依托的特色鄉(xiāng)村游，以許慎文化園、小商橋、陳星聚紀念館等為依托的特色文化游，以沙澧河風景區(qū)、開源景區(qū)等為依托的城市休閑游等精品線路。制定我市旅游景區(qū)一票通政策，并在10月10日全市文旅大會上公布。聯(lián)合鄭州、平頂山等8地市74家景區(qū)，計劃2024年上半年發(fā)行河南城市旅游年票，真正實現(xiàn)讓利于民。三是做強鄉(xiāng)村文化振興。強化示范引領，指導南街村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村，賈湖村等4個村創(chuàng)建省級康養(yǎng)旅游示范村，獲得獎補資金3100萬元。指導繁城鎮(zhèn)獻街村、新店鎮(zhèn)齊羅村等5個村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游特色村。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進景區(qū)化村莊建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游點位30余個，評選市級景區(qū)化美麗鄉(xiāng)村42個，充分滿足游客“春賞花、夏耕種、秋摘果、冬康養(yǎng)”消費需求。四是舉辦大型活動。找準文化市場消費增長切入點，開展2023河南省“樂享新時代”周末音樂匯之漯河“賈湖笛聲”專場音樂會，邀請省京劇藝術中心、省話劇藝術中心舉辦《四郎探母》《紅旗渠》等京劇話劇演出10余場。舉辦“幸福漯河大地歡歌”全國夏季村晚、第五屆豫劇藝術節(jié)、美食嘉年華、首屆食品文化旅游節(jié)等大型活動，涵蓋戲曲展演、非遺展示、美食品鑒、文創(chuàng)集市等，引導釋放群眾文化市場消費潛力。四是發(fā)展賽事經(jīng)濟。先后承辦全國空手道錦標系列賽、中國女子排球超級聯(lián)賽、“奔跑吧?少年”河南省青少年拳擊錦標賽等國家級、省級體育賽事10余項，各項賽事直接參賽人數(shù)2萬余人，帶動人群20余萬人次，拉動消費近4000萬元。

　　二、取得的工作成效

　　（一）活動引流，集聚效應凸顯。首屆食品文化節(jié)、龍舟公開賽、中國女排超級聯(lián)賽、“武林籠中對”、“幸福漯河大地歡歌”全國夏季村晚、第五屆豫劇藝術節(jié)、紀念賈湖遺址發(fā)掘40周年暨第二屆賈湖文化國際研討會、第九屆運動會等一系列活動相繼舉辦，營造出濃厚的“文化味”“煙火氣”“運動風”以及文旅體商融合促消費的氛圍。據(jù)測算，今年五一、端午、十一等重要節(jié)假日，我市實現(xiàn)旅游綜合收入45.22億元，較2019年同比增長175%。截止12月15日實現(xiàn)體彩銷售4.5億元，完成率139.9%，同比增長39.9%。

　　（二）文化賦能，市場活力迸發(fā)。當前，以賈湖文化、許慎文化、食品文化、商埠文化為首的漯河特色傳統(tǒng)文化正在通過創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)出新的生機活力，為我市文旅體消費市場注入不竭動力。許慎文化園、賈湖遺址博物館、小商橋融入全省“行走河南·讀懂中國”主題文化線路，沙澧河景區(qū)入選“2023中國體育旅游精品項目”，賈湖遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，許慎文化走進央視《典籍里的中國》欄目，漯河非遺入駐央視《探索發(fā)現(xiàn)·匠人匠心》欄目，賈湖文化、漯灣古鎮(zhèn)分別在央視《開學第一課》、《山河錦繡》、香港商報等欄目宣傳播出，創(chuàng)新推出的“賈湖古笛擺件（仿制）”、“說文解字宋刻印版擺件（仿制）”等文創(chuàng)產(chǎn)品成功入選我省文化外宣資源項目庫，榮獲河南省旅游商品大賽二等獎，并作為外事禮品贈送我市國際友好城市波蘭格旦斯基市和匈牙利珍珠市，受到一致好評。

　　（三）資源聚合，產(chǎn)品供給多元。目前，賈湖遺址、許慎文化園、沙澧河文化風光帶、漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華田園綜合體、中國食品名城會客廳七大文旅提升項目進展順利，十大文旅新業(yè)態(tài)百花齊放，幸福鄉(xiāng)村生態(tài)游1、2、3、4、5號線全線開通，新增國家3A級旅游景區(qū)4家、國家4A級旅游景區(qū)1家，省級全域旅游示范區(qū)1個，市級休閑街區(qū)7個，網(wǎng)紅打卡地16個。無人機、元宇宙、房車營地、水上餐廳、迷你書屋、水杉林漢服基地、燈光秀、漯河宴等新業(yè)態(tài)已經(jīng)逐步植入我市沙澧河、河上街等核心景區(qū)，為廣大游客帶來沉浸式互動觀感新體驗，正在逐漸成為我市消費的“引爆點”和新增長點。

　　三、下一步工作打算

　　文旅體是大產(chǎn)業(yè)、大民生，是城市流量的入口，是服務經(jīng)濟的引擎。我們將深入學習習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實國家、省、市決策部署，立足我市實際，以人大評議詢問整改為抓手，以破解文旅體發(fā)展不平衡不充分問題為突破口，強化市縣聯(lián)手、部門聯(lián)動、政企聯(lián)合，合力打好促消費穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)，大力推動文旅體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

　　（一）完善政策舉措，打好促消費“組合拳”。繼續(xù)聚焦人民群眾最廣泛的物質文化需求，從供需兩端發(fā)力，加強對文旅體促消費的理論和現(xiàn)實問題研究，明晰路徑、加厚支撐，優(yōu)化提升促進文旅體市場復蘇的政策措施，健全工作推進體系機制，抓好“引客入漯”、旅游聯(lián)票、旅游景區(qū)貼息等優(yōu)惠政策落實。同時，謀劃儲備建設一批文旅體產(chǎn)業(yè)示范項目，落實文旅體小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保成本，千方百計激活市場潛力。

　　（二）豐富優(yōu)質供給，繪制促消費“同心圓”。進一步融入全省“行走河南讀懂中國”品牌矩陣，按照“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”路徑，以傳承發(fā)展弘揚漯河優(yōu)秀歷史文化根脈為統(tǒng)領，以培育文旅消費為突破口，以抓好具有震撼力、爆發(fā)力的重大項目為牽引，進一步明確賈湖遺址、許慎文化、沙澧河文化風光帶、漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華、食品名城會客廳七大文旅提升項目的時間表、路線圖、責任書，堅持清單化、制度化、項目化推進。做精“漯河宴”美食文化品牌，探索“農(nóng)食文旅娛”跨界融合互促模式，培育漢字文化游、食品工業(yè)游、鄉(xiāng)村生態(tài)體驗游等精品線路，組織神州鳥園、許慎文化園、小商橋、南街村等景區(qū)開展門票減免優(yōu)惠活動，組織金鳳凰大酒店、亮奇酒店等星級酒店開展打折優(yōu)惠、促銷等活動，積極營造全民消費熱潮，推動文旅體行業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。

　　（三）聚力辦好節(jié)會，搭建促消費“大平臺”。高質量保障好中國（漯河）食品博覽會，高水平辦好食品文化節(jié)、美食品評、美食嘉年華、許慎文化國際研討會、龍舟公開賽、中國女排超級聯(lián)賽河南主會場等重大節(jié)展賽會，充分放大品牌效應、平臺效應、引流效應，豐富文旅體市場供給，滿足市民多元化需求，帶“熱”文旅體市場。同時，把加強城市宣傳、持續(xù)擴大流量放到更加突出的位置，加深與國際國內友城交流，持續(xù)開展專題營銷活動，講好漯河故事、傳播漯河聲音，壯大文旅體消費流量支撐。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境，把穩(wěn)促消費“定星盤”。堅持有效市場和有為政府有機結合，做到培育與監(jiān)管并重，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進文旅體行業(yè)“一窗通辦”，優(yōu)化營商服務環(huán)境，簡化審批流程、精簡審批材料、壓縮審批時限。規(guī)范開展日常執(zhí)法檢查，進一步減少檢查次數(shù)、提高檢查效率，分類處理各類舉報和糾紛投訴，努力打造統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為擴內需促消費提供堅強保障。