關于漯河市2024年度重點民生實事候選項目（草案）及形成情況的報告

　　——2024年2月7日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議上

　　市人民政府秘書長 史耀星

　　

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市政府委托，現將漯河市2024年度重點民生實事候選項目（草案）及形成情況向市人大常委會報告如下，請予審議。

　　一、總體考慮

　　2024年度重點民生實事候選項目的擬定，總體上把握“三個結合”和“五個不列”：“三個結合”就是：一是結合上級要求。全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委經濟工作會議和省兩會關于民生工作的部署，圍繞幸福之城建設，細化量化具體化市委八屆五次全會暨市委經濟工作會議對今年民生重點工作安排，強化與省重點民生實事和市政府工作報告的銜接，統籌推動七大民生項目和“小而美”民生項目，使之與黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的重大決策和工作部署高度吻合。二是結合實際能力。堅持盡力而為、量力而行，擬定的重點民生實事候選項目，注重與今年財政預算計劃相結合，充分考慮了市縣各級財政承受能力；注重與中央預算內投資資金和專項債投資相結合，確保項目資金有保障；注重與去年民生實事相結合，對持續建設的項目，繼續納入今年民生實事項目，確保各個項目能落地、可實施、快見效。三是結合現實需要。踐行以人民為中心的發展思想，堅持“尊重民意、普惠共享；綿綿用力、久久為功”的原則和“小切口、大成效”的理念，注重與各部門、各縣區提出的民生問題相結合，確保實事項目有支撐；注重與片區開發、城市更新、基礎設施建設等工作結合起來，補齊城市功能短板；注重與社會各界和群眾關注的急難愁盼問題相結合，確保實事具有廣泛的民意基礎，切實增強群眾的幸福感、獲得感?！拔鍌€不列”就是：①民生實事原則上不列入尚處于謀劃階段的事項；②不列入無資金保障的事項；③不列入前期手續多、跨年度、當年不能完成的工程類事項；④不列入群眾認可度有感度不高的事項；⑤不列入易引發次生矛盾、造成負面輿情的事項。同時，列入省重點民生實事的事項不再列入市重點民生實事，待省重點民生實事具體任務指標下達后，逐項分解立項，明確責任分工，與市重點民生實事統籌一體抓好推進落實。

　　二、形成過程

　　民生實事擬定工作始終是在黃鈁市長的直接領導、各位副市長的具體指導、縣區部門的積極配合、人大代表和政協委員及社會各界的廣泛參與下進行的。黃鈁市長對擬定工作高度重視，多次對實事征集、篩選論證、征求意見等提出明確要求，要求立足于快、立足于早，組織“四大辦”就擬定項目的規劃設計、用地報批、投融資等前期工作進行了研究，確保民生實事一旦通過，就能夠立即啟動建設、早日見到成效。擬定工作動手比較早。去年10月中旬就開始啟動，采取多種形式廣泛征求社會各界意見建議，先后在漯河日報、市廣播電視臺、漯河名城網、漯河發布APP等平臺刊發公告，廣泛征求市民意見建議；向市人大代表、市政協委員發函征求意見建議；向各縣區、各功能區、市直各部門印發通知征求意見建議；結合信訪易發多發問題、市長熱線反映的普遍問題等，篩選確定民生實事。共有社會各界群眾、人大代表、政協委員、機關干部等5000多人參與，征集市直有關部門和各縣區、各功能區意見建議109條，收到社會各界群眾來信、網上留言等意見建議2106條。經過對相對集中事項的梳理匯總，形成了《2024年度市重點民生實事征集意見清單》。市政府召開2次專題會進行了研究，1月11日，喬彥強副市長組織召開2024年民生實事專題研究論證會，聽取意見建議，研究候選項目可行性和資金保障等情況；1月16日，黃鈁市長主持召開市長辦公會，提出按照“貼近民生、可感可及，實事求是、務實具體，群眾急需、含金量高”的要求，對擬定事項進行再篩選再完善；期間，多次征求各縣區（功能區）、市直各部門意見建議，形成了《漯河市2024年度重點民生實事候選項目清單》。1月22日—28日，征求了市四大班子領導的意見建議，對擬定清單進行了修改完善。2月2日，市政府召開第18次常務會議，對重點民生實事擬定情況作了進一步研究，進行了深入細致地修改。2月4日，市委常委會第108次會議研究確定了2024年度市重點民生實事候選事項?？梢哉f，市重點民生實事擬定工作，是集思廣益、群策群力的過程，是統一思想、凝聚共識的過程，充分體現上級要求、切合漯河實際、反映群眾訴求。

　　三、候選項目（草案）清單

　　2024年度市重點民生實事候選事項，共11件21項，涉及16家主要責任單位和8個縣區、功能區。具體為：

　?。ㄒ唬┐龠M更可持續就業。全年實現城鎮新增就業3萬人以上，零就業家庭保持動態為零；發放創業擔保貸款3億元。（主要責任單位：市人力資源和社會保障局）

　?。ǘ┺k好人民滿意的教育。新建高水平高中1所，力爭年底前具備交付使用條件；全年資助各級各類家庭經濟困難學生16萬人次。（主要責任單位：市教育局、市發投集團）

　?。ㄈ嵤┙】典鸷有袆印７e極推進高水平醫院建設；全年完成99個市級臨床重點?？平ㄔO提質增效；對全市中小學校、幼兒園免費開展青少年兒童近視防控及視力篩查3.5萬人（次）以上；完成市區6-9歲兒童免費六齡齒窩溝封閉4000顆以上。（主要責任單位：市衛生健康委、市國投公司）

　　（四）加強養老服務和困難群眾救助。加快養老產業園項目（一期）建設，年底前配餐中心主體完工，養老公寓整體工程量完成60%以上、康復醫院主體結構完成60%以上；加大城鄉低收入人群動態監測，實施分層分類救助，進一步提高困難群眾生活保障水平。（主要責任單位：市民政局）

　?。ㄎ澹┘涌斐鞘懈?。全年打通峨眉山路、桃江路等斷頭路10條以上；加快城市集中供熱，新建供熱管網20公里、熱交換站38座，新增供熱面積700萬平方米以上，主城區供熱覆蓋率達75%以上。（主要責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理局）

　?。┨嵘鞘信艥衬芰?。全年新建黃河西路、井岡山路等雨污管網25公里；對市區天山路、解放路、井岡山路3座泵站和塔河、衡山路等5座閘門進行提升改造。（主要責任單位：市住房和城鄉建設局、市城市管理局）

　?。ㄆ撸└脑斐青l供水設施。全年維修改造72處農村老舊供水設施；新建改造市區背街小巷供水管網9公里以上，解決7000戶2萬余名群眾用水安全問題。（主要責任單位：市水利局、市投資集團）

　?。ò耍┨岣叱青l供電能力。全年完成50個配電臺區升級改造，新建改造10千伏及以下線路50千米，提高城鄉供電可靠性。（主要責任單位：國網漯河供電公司）

　?。ň牛┴S富群眾文旅體育活動。加快沙澧河文化風光帶建設，對標“5A”級旅游景區標準完善提升基礎設施；積極申辦8個高水平體育賽事，打造龍舟公開賽、心意六合拳交流大會等5個全民健身品牌賽事。（主要責任單位：市沙澧河建設運行保障中心、市文化廣電和旅游局）

　?。ㄊ┙ㄔO平安和諧漯河。為全市約3500名早班環衛工人和約550名早班公交司機免費提供愛心早餐；創建食品安全示范店200家、放心消費示范單位和線下無理由退貨單位各400家；對全市356臺15年以上老舊電梯開展風險評估，排除安全隱患，保障群眾乘梯安全。（主要責任單位：市總工會、市市場監督管理局）

　?。ㄊ唬┨嵘环账?。完成線路優化調整3條，新增公交專用車道10公里、電子站牌30座，為30個公交站點新增候車座椅。（主要責任單位：市交通運輸局）

　　匯報完畢。