關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市落實(shí)“雙減”政策情況的報(bào)告〉的審議意見》情況的報(bào)告

　　——2024年4月28日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上

　　市教育局局長  王海東

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市落實(shí)“雙減”政策情況的報(bào)告〉的審議意見》情況，請予審議。

　　一、關(guān)于更加重視宣傳引導(dǎo)的落實(shí)情況

　　（一）加強(qiáng)政策宣傳解讀。在《漯河日報(bào)》、漯河教育網(wǎng)等平臺開設(shè)“雙減進(jìn)行時(shí)”宣傳專欄，專題報(bào)道宣傳“雙減”工作成效。通過新聞發(fā)布會、答記者問、印發(fā)《致家長一封信》等形式解讀宣傳相關(guān)政策，營造了“教師用心、學(xué)生開心、家長放心”的健康教育環(huán)境。

　　（二）樹立典型宣傳學(xué)習(xí)。遴選68個“雙減”工作典型案例，推薦市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校案例被省教育廳評為省級義務(wù)教育階段校內(nèi)落實(shí)“雙減”工作典型案例，有力帶動全市學(xué)校“一案一亮點(diǎn)”“一校一特色”開展“雙減”工作，以小切口的創(chuàng)新推動校內(nèi)“雙減”提質(zhì)增效。

　　（三）普及理念宣傳引導(dǎo)。以貫徹《家庭教育促進(jìn)法》為契機(jī)，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)家長會、學(xué)校開放日、家長接待日等制度，組建5個講師團(tuán)，組織家庭教育指導(dǎo)活動135期，全市開展家訪活動12余萬次，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同育人合力，凝聚“雙減”改革共識，營造全社會理解“雙減”、認(rèn)同“雙減”、支持“雙減”的良好氛圍。

　　二、關(guān)于全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的落實(shí)情況

　　（一）構(gòu)建科學(xué)評價(jià)體系，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。印發(fā)《漯河市義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)實(shí)施細(xì)則》，健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系，加強(qiáng)實(shí)地評價(jià)督導(dǎo)，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍體系，助推教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)實(shí)施好“三區(qū)”人才計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助項(xiàng)目、原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼包干補(bǔ)助項(xiàng)目等，2023年，共爭取并下達(dá)中央、省級資金2200萬元，其中市級配套490萬元，引導(dǎo)支持農(nóng)村學(xué)校優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師教學(xué)能力水平，保障教師生活待遇。建立國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)體系，實(shí)施頭雁計(jì)劃、群英計(jì)劃，大力培育名師、名校長、名班主任，構(gòu)建高質(zhì)量師資隊(duì)伍。目前，全市共有3個國家級名師工作室，7個中原名師工作室，294名省級名師，1902名省骨干教師，10個市名師工作室，21個學(xué)科工作室，400名市級名師，4169名市級骨干教師。

　　（三）打造優(yōu)質(zhì)課程體系，驅(qū)動教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施漯河市中小學(xué)“教研提質(zhì)”三年行動計(jì)劃，通過建設(shè)教研共同體、舉辦“城鄉(xiāng)共研”活動、評選鄉(xiāng)村教研管理示范校、培育“城鄉(xiāng)共研”優(yōu)秀案例，打造“研在漯河”教學(xué)研究品牌。實(shí)施135提質(zhì)工程，開展1000名校長講課大賽、3000名教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)大賽、5000名高中拔尖創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)活動，培育“沙澧教學(xué)名師”，促進(jìn)全市教育教學(xué)水平整體提升。通過不斷優(yōu)化課程設(shè)計(jì)、開展專題培訓(xùn)、加強(qiáng)教學(xué)視導(dǎo)，舉辦“說文解字大講堂”“漢字大賽”等活動，加強(qiáng)教學(xué)成果交流研討，課堂教學(xué)質(zhì)量得到顯著提升。我市“說文解字進(jìn)課堂”教學(xué)成果項(xiàng)目榮獲國家級教學(xué)成果獎一等獎，實(shí)現(xiàn)我省在此項(xiàng)榮譽(yù)上零的突破，并被《中國教育報(bào)》《教育時(shí)報(bào)》等10多家媒體專版報(bào)道。

　　（四）加強(qiáng)作業(yè)管理，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)育人功能。建立“市級規(guī)劃—縣（區(qū)）推進(jìn)—學(xué)校落實(shí)”三級聯(lián)動作業(yè)管理機(jī)制，落實(shí)作業(yè)公示制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)作業(yè)內(nèi)容、形式、總量的科學(xué)統(tǒng)籌，提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，全市建立作業(yè)公示制度學(xué)校數(shù)、出臺作業(yè)管理辦法學(xué)校數(shù)、不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)學(xué)校數(shù)均達(dá)100%。開展義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)案例評選活動，評選優(yōu)秀案例698個，并擇優(yōu)在線上展示，引導(dǎo)廣大教師分層設(shè)計(jì)彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　三、關(guān)于切實(shí)提高課后服務(wù)水平的落實(shí)情況

　　（一）健全投入機(jī)制。出臺《義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作考評辦法（試行）》，結(jié)合市發(fā)改委《關(guān)于中小學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（漯發(fā)改收費(fèi)〔2021〕170號），制定印發(fā)了《關(guān)于做好全市中小學(xué)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》，對開展課后服務(wù)工作提出了具體的實(shí)施意見，尤其是對大家關(guān)心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體說明。在每年足額保障我市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政為推進(jìn)課后服務(wù)教學(xué)環(huán)境提升建設(shè)，累計(jì)下達(dá)上級義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升專項(xiàng)資金9095萬元，教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金7084萬元，持續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升學(xué)校整體辦學(xué)能力。統(tǒng)籌安排多領(lǐng)域資金1592萬元用于圖書館、文化館、博物館、許慎文化園、科技館等社會資源對外開放，為課后服務(wù)提供更多的服務(wù)資源和場所。

　　（二）優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。每年通過招才引智、公費(fèi)師范生直錄、公開招教等形式補(bǔ)充教師200名，優(yōu)先配齊課后服務(wù)亟需的體音美等學(xué)科教師。每年選拔100名教師到農(nóng)村學(xué)校支教，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)水平。在漯河市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等30所學(xué)校開展“彈性上下班制”試點(diǎn)，切實(shí)保障教師休息時(shí)間，提高教師職業(yè)幸福指數(shù)。

　　（三）堅(jiān)持協(xié)同育人。建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，確定機(jī)構(gòu)名單、服務(wù)項(xiàng)目和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。遴選3個首批漯河市學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)和30所實(shí)驗(yàn)學(xué)校，積極探索協(xié)同育人的實(shí)施路徑和有效舉措。市教育局等4部門聯(lián)合開展“家·驛站”志愿服務(wù)活動，探索家校社協(xié)同育人新舉措。在全市打造70個“家·驛站”示范站點(diǎn)，并組織49所學(xué)校結(jié)對共建，充分發(fā)揮家校社協(xié)同育人機(jī)制功能，實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)同育人發(fā)展新格局。

　　（四）加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐。圍繞全市“三城建設(shè)”，講好漯河故事，結(jié)合新時(shí)代新形勢下研學(xué)實(shí)踐需求，不斷完善提升示范性實(shí)踐基地功能配套建設(shè)，做好全市綜合實(shí)踐活動規(guī)劃，打造研學(xué)精品線路，推進(jìn)實(shí)踐基地課程規(guī)劃建設(shè)，做好基地建設(shè)深度提升工程，努力創(chuàng)建全國一流綜合實(shí)踐教育營地、打造有特色的“漯河名片”“漯河模式”。

　　（五）做好體育美育勞動教育工作。通過深入推動“全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作，積極承辦“省長杯”河南省校園足球賽和河南省第二屆中小學(xué)生技能大賽，開展體育“陽光大課間”、校園藝術(shù)節(jié)等活動，加大勞動教育課程，展示新時(shí)代中小學(xué)勞動教育成效，提升學(xué)生審美能力，助力“雙減”工作走深走實(shí)，推進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

　　四、關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化校外培訓(xùn)監(jiān)管的落實(shí)情況

　　（一）明確責(zé)任，完善督導(dǎo)機(jī)制。“雙減”工作開展以來，市委、市政府把“雙減”作為教育工作“一號工程”，市委市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《〈漯河市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案〉的通知》（漯辦〔2022〕3號），成立漯河市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)工作專班和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作專班，加強(qiáng)對“雙減”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，建立“政府主導(dǎo)、教育協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、縣區(qū)為主”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作機(jī)制，全市形成了黨政分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓“雙減”的工作常態(tài)。

　　（二）夯實(shí)隊(duì)伍，健全監(jiān)管體系。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，每個縣區(qū)配備2個持證執(zhí)法人員，充實(shí)社會監(jiān)督員隊(duì)伍，拓寬社會監(jiān)督渠道，通過加強(qiáng)社會督導(dǎo)監(jiān)管，確保教育行政執(zhí)法規(guī)范有效，有力推動校外培訓(xùn)綜合治理。參照省級“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則，成立市、縣（區(qū)）兩級“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作。

　　（三）凝聚合力，推動高效協(xié)同。2023年以來至今，圍繞安全檢查、超范圍經(jīng)營、隱形變異查處等重點(diǎn)檢查內(nèi)容，市縣兩級執(zhí)法檢查累計(jì)出動執(zhí)法人員743人次，檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)961家次，查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家，列入日常巡查名單機(jī)構(gòu)4家。

　　（四）成效顯著，形成典型案例。《漯河堅(jiān)持三個強(qiáng)化凝聚工作合力扎實(shí)開展校外教育培訓(xùn)整治聯(lián)合執(zhí)法》獲全國“雙減”工作優(yōu)秀案例。《發(fā)揚(yáng)“三實(shí)”作風(fēng)助推校外培訓(xùn)監(jiān)管工作提質(zhì)增效》獲得全省“雙減”優(yōu)秀案例。“雙減”新聞宣傳工作2023年被省教育廳通報(bào)表揚(yáng)，2024年前3個月在全省均排在前2名。漯河市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法被教育部《“雙減”改革每日快報(bào)》累計(jì)選登72次，被省教育廳《河南省“雙減”改革每日快報(bào)》累計(jì)選登388次，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會各界的認(rèn)可。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，盡管我市在落實(shí)“雙減”政策工作上取得了一定成績，但客觀上也確實(shí)還存在“缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專業(yè)教師較少，課后服務(wù)活動形式還不太豐富”等問題。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府有關(guān)“雙減”工作決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委市政府“學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)真正減輕，人民群眾教育滿意度切實(shí)提升”的“雙減”目標(biāo)，切實(shí)以這次人大審議活動為動力，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決制止侵害群眾利益行為，確保“雙減”政策落實(shí)落細(xì)，構(gòu)建全市教育良好生態(tài)。