關于漯河市2024年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

　　——2024年8月27日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議上

　　市發展改革委

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告2024年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

　　一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　今年以來，在市委的堅強領導和市人大的監督支持下，全市上下深入貫徹市委決策部署，牢樹“聚焦高質量、奮勇爭第一”鮮明導向，統籌穩增長、轉方式、惠民生、防風險，全面推進現代化食品名城、創新之城、幸福之城建設，經濟發展保持全面領先、持續領先良好態勢，民生福祉不斷增進，社會大局和諧穩定。上半年，全市經濟和社會發展計劃執行情況總體是好的。

　?。ㄒ唬┙洕l展態勢持續向好。主要經濟指標全省領先。堅持并完善經濟運行監測分析機制，針對主要經濟運行和高質量發展重點領域運行中的苗頭性、趨勢性問題，提前研判、系統分析、精準施策，主要經濟指標位次全省領先。上半年，全市生產總值實現938.2億元，同比增長7.8%，分別高于全國、全省平均水平2.8、2.9個百分點，穩居全省第1位。其中，第一產業增加值同比增長4.3%、居全省第1位；第二產業增加值同比增長10.9%、居全省第1位；第三產業增加值同比增長5.2%、居全省第5位。穩經濟政策加力提效。先后出臺一季度經濟“開門紅”、攻堅二季度確保“雙過半”行動方案等政策措施，穩住經濟基本盤，有效提振市場信心，上半年，全市新設市場主體4.9萬戶、同比增長116.4%。新的增長點持續發力。物流樞紐做大做強，全國冷鏈物流百強企業漯河占5家、占全省的56%、上榜企業數量位居全省第1位；3A級以上物流企業共計30家、居全省第2位；推動省級跨境電商培育基地暨孵化平臺建設，跨境電商B2B交易額同比增長20.6%。發展支撐不斷夯實，新培育入庫“四上”企業45家，同比增長40.6%。

　　（二）產業生態不斷完善。鏈群發展成效明顯。上半年，全市規模以上工業增加值同比增長12.1%，高于全省平均水平4.3個百分點，居全省第1位。研究出臺“11+8”產業鏈行動方案，謀劃實施118個產業鏈項目，現代食品產業集群進一步壯大，入選省先進制造業十大集群，推薦申報國家級先進制造業集群，全市冷鏈肉制品產業規模已突破200億元，預制菜產業規模突破20億元；新材料產業集群加快培育，金大地聯堿綠色轉型產業園生產穩定運行，金海千億級氟硅新材料開工建設；綠色聯堿、銅基新材料產業鏈快速發展，上半年分別拉動全市規上工業增加值增長3個、7.7個百分點。120家“億元培育工程”企業實現產值373億元、同比增長12.6%，營收、利潤均增長12.5%以上。上半年新培育省級專精特新企業20家、提前完成年度目標，中大恒源獲得全國單項冠軍榮譽稱號。深入實施“一轉帶三化”行動，加快72個“一轉帶三化”項目建設，我市成功入選全國千兆城市，平平食品入選河南省數字領航企業，協鑫光伏成功入選全國第四批智能光伏試點示范企業，13家企業入選省級智能工廠（車間），3家企業獲評省級質量標桿，5家企業入選河南省“中小企業數字化轉型標桿”企業。服務業發展提質增效。推動制造業企業分離發展生產性服務業務成立56家服務業市場主體。扎實推進大規模設備更新和消費品以舊換新，截至6月底，我市各領域共更新設備7918臺（套），消費品以舊換新領域開展活動12場，拉動消費2300多萬元。河上街景區被認定為全省首批4個省級夜經濟集聚區、全省十佳消費新場景。發放政府消費券2000萬元，組織開展50余場大型促消費活動，間接帶動消費超15億元。上半年，全市社會消費品零售總額414.5億元，同比增長6.2%，高于全省平均水平0.6個百分點，居全省第6位。農業生產總體平穩。夏糧獲得豐收，小麥單產509.4公斤，居全省第3位，增產6.7%；總產112.6萬噸，增產6.5%。畜牧業穩定增長，上半年全市生豬出欄201.6萬頭，同比增長4.9%、居全省第5位；家禽出欄4268萬只，同比增長41.2%、居全省第1位；肉類總產量21.9萬噸，同比增長15%、居全省第1位。新通過認定5家省級重點農業社會化服務組織、8家農業產業化市級龍頭企業、13家市級現代農業產業園。河南省夏玉米密植高產工程技術研究中心在我市建立。

　?。ㄈ﹦撔禄盍Σ粩嗉ぐl。高能級創新平臺不斷集聚。中原食品實驗室新實驗室大樓主體通過驗收，與原實驗室大樓功能融合、協同貫通；12名院士，29名國家杰青、長江學者領銜的23個科研團隊常態化開展科研，已發布25項代表性成果；推動國家食品安全風險評估中心食品安全風險監測（漯河）合作實驗室、氟硅新材料研究院等創新平臺先后掛牌設立，推動科研成果與市場對接，帶動全市高新技術產業增加值同比增長34.1%。推動實驗室成果加快轉化。創新“企業下單、科學家接單”模式，中原食品實驗室定期發布對接企業技術需求清單、可轉化成果清單“雙清單”，中原食品實驗室與28家企業共建協同創新中心，為280多家食品企業提供技術服務560多次，有效解決企業發展存在問題?？偼顿Y50億元的益恒源生物塔格糖全產業鏈生產基地項目一期已開車試生產。利用中原食品實驗室成果“植物乳植桿菌”專利，三劍客公司生產的“快樂酸奶”受到市場廣泛認可。創新生態持續優化。完善創新生態評價體系，出臺《2024年創新生態評價方案》《以中原食品實驗室為核心營造最優人才生態進一步加快全國食品創新人才高地建設若干舉措》。全面落實“百千萬”“六可選”“人才新政35條”人才引育政策。建立5億元的科創基金，推出“科技貸”“創業貸”“成果貸”等金融服務工具，制定科技成果轉化容錯免責工作指引。加大科技創新支持力度，完成技術合同認定登記182項21.1億元，同比增長40%，累計為53家企業發放市、縣兩級“科技貸”2.3億元。建立創新主體梯次培育體系，培育入庫省級以上研發平臺25個。深入推動規上工業企業研發活動全覆蓋，“四有”覆蓋率達85%。

　　（四）項目建設提質增效?！叭齻€一批”批批先進。第九期、第十一期“三個一批”綜合考評分別位居全省第2位、第5位（第十期因航空港專期，全省未考核）。第十二期“三個一批”項目開工率、投產率、達效率分別為76.9%、52.8%、65.8%，均居全省先進水平。第十三期“三個一批”“簽約一批”項目54個，“開工一批”項目106個，“投產一批”項目83個。重大項目建設加快推進。堅持“四大辦”統籌會商、“指揮部+工作專班”推進、周例會協調解決問題、督查專班督導進度的閉環機制，強化項目全生命周期管理服務，推動有效投資持續增長，上半年，全市固定資產投資同比增長13.5%，高于全省平均水平7個百分點，居全省第5位。150個省市重點項目完成投資607.5億元，占年度計劃投資的61.2%，其中48個省重點項目完成投資286.2億元，占年度計劃投資的59.7%。前兩批249個“三個五百億”項目已開工233個、入庫204個，完成年度投資662.8億元，占年度計劃投資的58.1%。金海氟硅新材料等72個項目開工，正大300萬只蛋雞全產業鏈等54個項目投產。政策性資金能爭盡爭。聚焦“兩重”領域，謀劃儲備超長期特別國債項目235個、資金需求103.9億元，國家目前反饋第二批通過項目13個、資金需求2.99億元；謀劃上報專項債項目365個、資金需求263.2億元，國家反饋通過項目249個、資金需求163.7億元，已發行項目54個、下達資金23.9億元；爭取國債資金項目19個，下達資金6.8億元；謀劃儲備中央預算內投資項目286個、資金需求203.7億元，已下達項目12個、下達資金1.9億元。

　?。ㄎ澹└母镩_放持續深化。重點領域改革不斷深化。加快投資公司市場化改革，市屬三大投資集團壓縮管理層級至3級以內，劃分管理類企業57家、經營類企業158家，市金融控股有限公司信用評級達到AA+。在全省2023年度開發區綜合考評中，我市8個開發區4個位于各檔次前列，受到省委省政府通報表揚。營商環境持續優化。制定“1+3+10”工作方案，全面落實省深化營商環境綜合配套改革108條舉措，實現“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”，優化事項2200余項、壓減材料400余項，我市《以“四動”優化營商環境、促進民間投資提質增效》的典型經驗做法被國務院辦公廳通報表揚；社會信用體系建設扎實推進，今年3月份以來連續4個月信用監測排名均居全省第1位。獲得2023年度全省“萬人助萬企”活動優秀省轄市榮譽，獲省委省政府通報表揚。制定《漯河市基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，規范了基礎設施和公用事業領域特許經營活動。非居民天然氣價格、一般工商業電價降幅達8.5%、4.8%，目前我市生產要素成本在全省總體具有比較優勢。招商引資成效顯著。成功促成中原食品實驗室與荷蘭瓦赫寧根大學食品安全研究所簽訂合作協議、市政府與世界食品巨頭路易達孚集團達成合作共識，加快食品“出?！?。先后舉辦了2024年漯河市川渝、閩東南、京津冀、長三角“雙招雙推”暨第二十一屆中國（漯河）食品博覽會推介大會，集中簽約項目63個，總投資432.1億元。上半年，“六職”干部帶隊外出招商349批次，入庫“六職”招商項目102個，總投資1327億元，其中，簽約94個、履約82個、開工58個。利用外資規模不斷擴大，上半年，全市實際利用外資1839萬美元，居全省第4位。開放合作勢頭良好。高質量建設漯河食品國際合作產業園，深化與RCEP國家的合作。積極發展大宗貨物“公鐵水”多式聯運，漯河港上半年實現吞吐量99萬噸，同比增長42.1%。加快融入鄭州都市圈，編制《漯河市融入鄭州都市圈一體化發展規劃》，謀劃融入鄭州都市圈一體化項目52個。推動河南漯河進口肉類指定監管場地、雙匯公用型冷鏈保稅倉等平臺健康運營，上半年，漯河進口肉類指定監管場地通關進口肉77批次，貨重2023噸，貨值1895萬元。

　?。┏青l建設提質增效。城市承載能力持續增強。完成城市更新項目50個，累計完成投資約59.8億元。中心城區首批210處“雙違”全部拆除。建設“里子工程”“避險工程”，建設完成熱力主管網1.4公里，新增供熱面積約200萬平方米；新建雨污分流管網17.7公里。暢通城區路網循環，實施斷頭路打通工程25條、已打通4條。深入開展“六大周邊”停車場治理，新增停車泊位1788個，建成運營充電樁368個。交通基礎設施不斷完善。周漯平高速漯河段項目完成投資5.6億元、完成年度目標的79%，國道107京港線漯河境新建工程完成投資7.7億元、完成總工程量的57.7%，S510漯舞快速通道工程舞陽段完成投資4850萬元。平漯周高鐵漯河段完成投資9.4億元，房屋征遷工作走在全線前列，18個先行開工點全部開工建設，遷改改移工程推進順利。漯河港擴容提質、漯周航道“四升三”、臨港鐵路專用線等項目前期工作積極推進。和美鄉村建設加快推進。發展鄉村特色產業，召陵區青年鎮獲批國家農業產業強鎮，全市總數達到4個。全市返鄉鄉賢累計投資8.3億元，興辦企業、合作社457個，吸引9300余人就近就業，帶動村集體經濟提質增效，年收入5萬元以上村達到1178個、占比92.8%。新改建農村公路70.3公里、完成年度目標的87.9%，改造危橋15座、完成年度目標的75%。深化“治理六亂、開展六清”，完成戶廁改造4770戶、完成年度目標的63.6%。

　?。ㄆ撸┑吞嫁D型扎實推進。碳達峰碳中和穩步推進。加快構建碳達峰“1+N”政策體系，工業、農業領域碳達峰方案已印發，建筑、交通、能源等專業領域碳達峰政策體系進一步完善，13個碳達峰試點項目已完成投資計劃的90%。綠色低碳產業加快發展。研究制定《漯河市綠色低碳轉型戰略2024年工作要點》，大力發展綠色低碳經濟。順發新材料包裝膜生產線綠色化改造、新旺化工新增氯甲烷干燥設備等14個綠色低碳項目完工。5個省重大節能降碳改造項目已完成投資計劃50%，完工后預計節能3萬噸標準煤以上，減碳10萬噸。全市風電、光伏等非化石能源發電量13.4億千瓦時，占全市用電量的30.7%。3個項目納入源網荷儲一體化實施范圍，有助于提升能源清潔利用水平，可有效降低企業用能成本。生態環境持續改善。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，上半年全市環境空氣質量綜合指數4.9、居全省第6位；8條國省控河流斷面水質穩定達標，水源地水質穩定達標率100%；55個國家農村黑臭水體治理試點項目扎實推進;土壤環境質量保持穩定。

　　（八）民生福祉日益增進。就業形勢總體穩定。緊盯重點群體就業，上半年，全市城鎮新增就業2.3萬人，完成省定年度任務的76.7%；新增農村勞動力轉移就業6936人，完成省定年度目標任務的69.4%。強力推進“技能河南”建設，開展各類職業技能培訓5.9萬人次，完成省定目標任務的126%；新增技能人才3.3萬人，完成省定目標任務的87%。民生底線持續兜牢。持續擴大社會保險、基本養老保險、失業保險和工傷保險覆蓋面，截至目前，全市基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別完成省定目標的99.9%、96.5%、98.3%。做好低收入人員動態監測和救助幫扶，加強婦女兒童等特殊群體服務保障，全市低收入人口系統錄入9.8萬余人，實施臨時救助10432人次。按時足額發放社保待遇19.3億元，惠及群眾60余萬人。公共服務水平持續提升。省市重點民生實事有序實施，2項省重點民生實事、3項市重點民生實事提前超額完成。高水平醫院、高水平高中、市養老產業綜合服務園等“七大民生工程”項目加快建設。成功組建市中心醫院醫療健康集團，市中心醫院通過“三甲”綜合醫院復審。新建改擴建中小學校、公辦幼兒園18所、新增學位2820個。漯河食品工程職業大學正式獲得教育部批復設立，今年首次本科招生1000人。風險隱患有序化解。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，不間斷排查整改消除安全隱患，上半年整改問題隱患2.4萬余處。創新建立防汛應急響應“七個第一”等機制，消除問題隱患150余處。建立完善“應急演練日”機制，開展各類應急疏散演練2900多場次，參與演練56萬余人。加大問題樓盤化解，累計為近10萬戶群眾辦理不動產登記，“保交樓”項目交付率100%。標本兼治推進降“五高”工作，穩妥化解政府債務風險，切實兜牢“三?！钡拙€，獲省委樓書記肯定性批示。

　　二、關于年度主要預期指標完成情況

　　對照政府工作報告明確的15項年度預期指標，上半年全市地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、居民消費價格指數、貨物進出口總額、城鎮新增就業人數、居民人均可支配收入、糧食產量等8項指標階段性完成目標任務，全員勞動生產率、研發投入強度、常住人口城鎮化率、單位地區生產總值能耗、城鎮調查失業率等5項指標進展順利，社會消費品零售總額、一般公共預算收入等2項指標低于預期。

　　（一）社會消費品零售總額上半年同比增長6.2%、居全省第6位，雖然采取一系列促消費政策措施，但受大環境影響，增長仍低于8%的年度預期目標。主要原因：一是在經濟增長放緩的背景下，居民對消費的需求減弱，消費者購買力下降、消費信心低迷，升級改善型商品消費和非必需生活消費復蘇乏力。二是全市限額以上商品零售額中占比較大的汽車、石油及制品類零售額增速持續回落，拉低全市限額以上消費品零售額增速。6月當月，全市限額以上消費品零售額同比增長5.4%，低于全省平均水平0.9個百分點、居全省第17位。

　?。ǘ┮话愎差A算收入上半年完成年度預算的51.9%、同比下降8.1%、居全省第10位，低于增長5%的年度預期目標。主要原因：一是受房地產市場持續低迷影響，耕地占用稅、土地增值稅、契稅減收3.4億元，下拉財政收入增速4.2個百分點。二是去年同期存在一次性收入因素，企業所得稅、個人所得稅、國有資源有償使用收入合計減收7.6億元，下拉財政收入增速9.4個百分點。

　　三、下半年重點工作打算

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會、省委十一屆七次全會和市委八屆六次全會精神，全面落實市委決策部署，堅定信心、保持定力，以經濟體制改革為牽引，堅持穩住基本盤、創造增長點，找準發力點、打好組合拳，努力實現經濟發展“全年紅”。重點抓好以下9個方面工作：

　?。ㄒ唬┲Ψ€定經濟增長，推動經濟運行持續向好。強化監測分析。用好先行指標與統計指標貫通聯動的經濟運行監測機制，加大經濟運行重點工作的調度力度，做實工作支撐，確保主要經濟指標保持全省先進位次。推動新的增長點培育提質增效。緊盯“六個增長點”“十大增長領域”，進一步擴大經濟增量。圍繞大規模設備更新和消費品以舊換新，持續挖掘新的增長點。推動各項政策落實加力提效。搶抓中央“兩重”“兩新”政策機遇，清單化抓好《漯河市扎實推進2024年下半年經濟持續向好若干措施》，全力推動經濟持續向好。同時，密切關注國家和省經濟政策動向，深度謀劃，及時推出有利于我市經濟穩定的政策。抓好生產要素保障。統籌做好煤電油氣運熱等要素保障。持續降低企業用水、用氣成本。

　　（二）強化科技創新引領，加快創新之城建設。發揮中原食品實驗室龍頭帶動作用。用好“企業下單出題、科學家接單答題”模式，定期發布對接企業技術需求清單、實驗室可轉化成果清單“雙清單”，確保全年開展科研項目100項以上，突破關鍵技術15項，完成50個以上的成果轉化目標。加快推進食品科創園建設，年底前孵化車間、中試基地、專業園區全部投用。加快建設高能級創新平臺。深化科技開放合作，做實與路易達孚、雙匯、正大和芬蘭瓦赫寧根大學合作共建實驗室和協同創新中心，引進國內外知名大院大所大企在中原食品實驗室設立研發中心或分支機構。實質化運營國家食品安全風險評估中心食品安全風險監測合作實驗室、中國食品工業創新中心等高能級研發平臺，推動中原食品實驗室納入國家重點實驗室體系。完善提升雙匯肉制品技術創新中心等“5+N”高能級創新平臺。推進規上工業企業研發機構應建盡建，全年新建設省級創新平臺20個以上。提升企業主體創新能力。加快入庫的2703個研發項目進度，確保下半年全社會研發投入20.4億元以上。加快國家科技型中小企業入庫備案，全年新培育國家高新技術企業30家以上、國家科技型中小企業400家以上。擴大研發活動“四有”覆蓋率，確保覆蓋率達到90%以上。構建一流創新生態。大力實施科技金融，確保全年發放“科技貸”1億元以上。建立科技保險政策體系。深化經開區省級科技成果轉移轉化示范區建設，確保新培育省級科技成果轉移轉化示范區1家。全面落實35條人才政策，招引一批急需高層次人才；依托中原食品實驗室研究生院，用好39個“戴帽”專項招生指標、博士生指標。

　?。ㄈ﹫猿志坻湷扇海涌鞓嫿ìF代產業體系。抓好“11+8”產業鏈培育。用好“11+8”產業鏈中期評估結果，“一企一策”培育壯大重點產業鏈頭部企業，推動市級產業鏈規模全年突破1600億元。加快推動已謀劃118個產業鏈項目建設，爭取下半年竣工投產48個。推動35家“倍增工程”、107家“億元企業培育工程”企業年產值分別增長20%以上、10%以上。加快推進“一轉帶三化”，爭取全年實現952家規上企業數字化診斷全覆蓋。加快構建優質高效服務業新體系。實施促消費穩增長三年行動，全年新入庫重點服務業企業200家以上。抓好生產性服務業培育，推動120家重點工業企業成立獨立法人的銷售、物流公司。推動生活性服務業多樣化發展。積極申報省級、國家級“兩業”融合試點。推動物流業全面加力提速發展，研究出臺《漯河市促進物流業高質量發展實施意見》，大力推進國家骨干冷鏈物流基地建設，加快推進24個物流重點項目建設，全年完成投資50億元以上。積極發展戰略性新興產業和未來產業。推進戰略性新興產業集群化發展，聚焦新材料、新能源、生物醫藥等重點領域，壯大龍頭企業，因地制宜引育優質企業。搶灘布局未來產業，在人工智能、合成生物、醫療裝備、低空經濟等領域爭取戰略主動。推動農業高質量發展。以食品龍頭企業為主體、以現代農業產業園為載體，“鏈園一體”建立“從田間到餐桌”“一二三產融合”的食品全產業鏈，做強食品工業“第一車間”。

　　（四）聚焦供需兩端，持續擴投資促消費。謀深謀實重大項目。以改革的理念增加項目的“含金量、含新量、含綠量”，結合國家政策導向，立足我市“三城”建設目標，建立重大項目研究謀劃儲備工作機制，儲備一批增高度、增內涵、增支撐、增后勁的好項目，謀劃一批國家所需、漯河所能的重大項目，為明年及后續年份超長期特別國債資金爭取打好基礎。積極爭取上級政策性資金。密切關注上級政策變化，重點圍繞新增國債、中央預算內投資、專項債、“兩新”“兩重”等方面，提前研究，深入對接，吃透政策要求、申報路徑、審核標準等，做好項目謀劃，提高項目申報成功率。同時，加快19個新增國債項目實施進度，確保盡快建成投用。加快13個超長期特別國債項目開工前手續辦理，盡快開工建設。扎實推動項目建設。用好“四大辦”、重點項目建設周例會等項目推進機制，加快推動150個省市重點項目建設、第二批“三個五百億”86個未投產項目、6個“雙百”工程項目建設，確保全年完成投資900億元以上。推動前兩批163個“三個五百億”已投產項目盡快滿產達效。壓茬推進“三個一批”項目建設活動，確保批批先進。促進消費提質擴容。圍繞聚人氣、聚活動、聚品牌、聚業態、聚服務“五聚”集成措施、強化支持，挖掘基礎型消費潛力，激發改善型消費活力，培育壯大首發經濟、沉浸式體驗型文旅等新業態消費。組織開展汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、電動自行車以舊換新、家裝家居“煥新”等系列促消費活動。做大做強賽事經濟。重點圍繞河上街省級夜經濟集聚區和全省十佳消費新場景，持續豐富夜游、夜食、夜展、夜秀、夜娛、夜購等消費場景。

　　（五）縱深推進改革開放，持續激發發展活力。深化重點領域改革。抓實重點改革任務，確保年底前15項50條改革任務圓滿完成。落實市屬國有投資公司高質量發展意見，推動資源向主業、實業、新業集中，啟動市投資集團“AAA”、市發投集團、市國投公司“AA+”主體信用評級工作。加快教育領域改革，持續推進創新發展綜合配套改革，推進金融供給側結構性改革，深化縣域放權賦能改革。打造一流營商環境。實施優化營商環境十大行動，確保11月底前營商環境年度工作任務基本完成。深化行政審批制度改革，提升“一網通辦”辦理質效；推動“企業信息變更一件事”“信用修復一件事”“企業注銷登記一件事”等“高效辦理一件事”落實到位。加快推進7項便民利企微改革，確保年底前全面完成。進一步提升12345政務服務便民熱線辦理質效。強化招商引資。用好“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業團隊3支招商隊伍，抓好京津冀、長三角、粵港澳大灣區招商聯絡中心建設，創新招商方式，加快招引行業領軍企業、行業標桿企業、國內外500強企業和跨國公司、上市公司、大型央企，確保下半年新簽約超億元項目80個以上、投資總額超400億元。進一步加強與歐洲路易達孚集團、白俄羅斯、境外商協會跟蹤對接，吸引更多國內外企業來漯投資。持續推進開發區高質量發展。完成8個開發區規劃修編。對照省轉型升級示范開發區標準，打造1個以上省級轉型示范開發區。堅持問題導向，對8個開發區高質量發展指標進行逐家逐項診斷，鞏固優勢、補齊短板，明確進位目標。圍繞各類開發區主導產業需求，不斷完善綜合配套，有效降低區內企業運營成本。擴大開放水平。加快推進漯河港擴容提質、漯周航道“四升三”項目建設，盡早實現項目實質性開工，積極推動臨港鐵路專用線項目前期工作。積極發展跨境電商，確保全年跨境電商交易額突破35億元。主動對接國際高標準經貿規則和RCEP機制，加快推動產品出海。

　?。┰鷮嵧七M新型城鎮化，增強城市綜合承載能力。積極融入鄭州都市圈。統籌好市域的空間結構、功能定位、要素配置，年底前完成漯河市市域一體化規劃編制工作。圍繞融入鄭州都市圈一體化發展規劃八個方面，扎實推進重大項目建設。加快推動城市有機更新實施。用好城市體檢報告結果，扎實推動城市更新規劃編制，建立中心城區2024—2026年城市更新實施項目庫。加快實施105項城市更新項目，確保完成投資110億元以上。科學規劃道路停車泊位3000個，新建公共充電樁580個，改造老舊小區68個，加快實施21條斷頭路打通工程。建設“里子工程”“避險工程”，全年新建雨污管網25公里，新增供熱面積700萬平方米以上。持續開展“雙違”整治活動，做好占道市場遷建提升。常態化、高標準開展城市清潔行動。推進重大交通基礎設施建設。加快周漯平高速、平漯周高鐵、漯舞快速通道等重大交通工程建設，全年分別完成總工程量的80%以上、30%以上、10%以上。新107國道老漯周路以北段建成通車，加快臨尉高速、新107國道連接工程等項目前期工作。推動城鄉融合發展。大力發展城市經濟，推進縣域經濟高質量發展。進一步深化戶籍制度改革，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。統籌推進城鄉基礎設施建設。

　　（七）全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。保障糧食穩定安全供給。抓好103個高產攻關示范田建設，確保全市糧食單產水平保持全省領先水平，全年糧食總產持續穩定在36億斤以上。促進現代畜牧業發展，能繁母豬正常保有量控制在17萬頭左右綠色合理調控區間，確保全年肉類總產量達到30萬噸以上。發展鄉村特色產業。大力發展5G+智慧農業，積極推廣臨潁縣麥椒套種和二次分紅模式。打造漯河食品產業供應鏈平臺，精準對接雙匯、衛龍等市內企業原料需求，提高農產品本地供應能力和產出效益。有序推進鄉村建設。大力推進“治理六亂、開展六清”行動，全年新改戶廁7975戶，農村生活污水治理率達到42%以上。推動農村生活垃圾分類與資源化利用鄉鎮全覆蓋。加快農村基礎設施建設，全年完成鄉村建設項目20個以上、新改建農村公路80公里以上、新培育省級以上鄉村建設示范村10個以上、打造幸福鄉村生態旅游線路27條。扎實開展移風易俗活動。

　　（八）加強生態保護，推動綠色低碳發展。扎實推進碳達峰碳中和。加快出臺城鄉建設、科技支撐、交通等領域專項行動方案，不斷完善我市碳達峰“1+N”政策體系，加快建設13個碳達峰試點項目。大力發展綠色能源，加快推進分布式光伏項目建設，建成3座風電場，確保年底可再生能源發電裝機規模達到200萬千瓦以上。大力創建綠色園區、綠色工廠。深入開展污染防治攻堅。打好夏季臭氧污染和PM2.5協同治理攻堅戰，強化秋冬季大氣污染防治，確保PM2.5、PM10年均濃度分別低于42.5、74微克/立方米。加強水污染防治，確保8條國省控河流水質穩定達標，地表水環境質量排名進入全省第一方陣。強化土壤污染預防和修復，保持土壤環境質量穩定。

　?。ň牛┣袑嵲鲞M民生福祉，提高群眾生活品質。推動高質量就業。實施就業優先戰略，確?！傲憔蜆I家庭”動態清零，實現全年城鎮新增就業3萬人以上，農村勞動力轉移就業1萬人。大力推進“人人持證、技能河南”建設，開展職業技能培訓4.7萬人次，新增技能人才3.8萬人、高技能人才2.8萬人。提高公共服務水平。圍繞“一老一少一青壯”，持續推進醫療、教育、就業、養老和社會保障工作，開展社會保險參保擴面專項行動。統籌做好“七大民生工程”專項債券爭取、項目建設等工作，確?！捌叽竺裆こ獭备哔|高效推進。提升本質安全水平。嚴格落實安全生產責任制和“三管三必須”工作要求，開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故。持續加強縣級“三?！憋L險監控，切實兜牢兜實“三保”底線。穩妥有序開展地方政府債務風險化解，深入推進降“五高”工作，實現防風險與促發展良性互動。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，上半年我市經濟社會發展質量不斷提升，但仍面臨有效需求不足、社會民生領域存在薄弱環節等發展轉型中的矛盾和問題。我們相信，在市委的正確領導下，在市人大的監督支持下，隨著我市“鏈群培育”“三個一批”“雙招雙推”“促消費穩增長”等活動持續深化，創新發展、營商環境等綜合配套改革縱深推進，全市經濟有望延續持續向好的發展態勢，有基礎、有信心高質量完成全年目標任務。