關(guān)于全市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告

　　——2024年8月27日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議上

　　市工業(yè)和信息化局局長  盧麗琴

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告全市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請予審議。

　　一、整體情況

　　預制菜是一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為搶占預制菜產(chǎn)業(yè)新風口、領(lǐng)跑新賽道，加快漯河市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力“優(yōu)勢再造形神兼?zhèn)洹钡默F(xiàn)代化食品名城建設，2023年初，市委市政府深度謀劃布局，市工信局通過深入調(diào)研，制定了《漯河市培育壯大預制菜產(chǎn)業(yè)鏈行動方案（2023—2025年）》。預制菜產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由市人大常委會黨組副書記余偉、副市長周劍擔任，牽頭單位為市工信局，盟會長單位為雙匯，專班成員包括發(fā)改、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等18個單位。預制菜產(chǎn)業(yè)鏈培育重點聚焦“一碗飯、一頓飯、一桌餐”，圍繞“1+1+4+N”整體布局，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，目標是到2025年，培育預制菜規(guī)上企業(yè)30家，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達到百億級。去年以來，按照打造“一個基地”、爭當“一個盟主”、建設“四個中心”、培育“若干重點企業(yè)和單品”的預制菜產(chǎn)業(yè)“1+1+4+N”發(fā)展布局，專班聚焦目標任務，緊緊圍繞“一圖譜六清單”，突出做大做強做優(yōu)預制菜重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點園區(qū)、重點平臺，鞏固提升預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。全省重要的預制菜產(chǎn)業(yè)基地建設加快推進，雙匯在全省全國預制菜領(lǐng)域領(lǐng)先地位不斷鞏固加強，四個中心深入推進：雙匯第三工業(yè)園（生產(chǎn)中心）一期順利投產(chǎn)運營，國際食品產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)中心）高起點謀劃、目前基礎(chǔ)設施正在建設，中原食品實驗室（研發(fā)中心）高質(zhì)量運營、一批研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化，漯河知名食品品牌體驗區(qū)（體驗中心）高標準規(guī)劃建設，概念性設計方案已經(jīng)出臺。截至目前，全市預制菜生產(chǎn)經(jīng)營實體已發(fā)展到200余家，其中規(guī)模以上預制菜加工企業(yè)20家，規(guī)模較大的有雙匯、南街村集團、宏綠食品、秾嘉食品、御江食品、豫鼎源食品等。產(chǎn)品包括家宴菜肴、鮮拌面、拌飯、自熱火鍋、醬鹵熟食、調(diào)理食品等，涵蓋即食、即熱、即烹、即配等類型。2023年，全市預制菜產(chǎn)量約19萬噸，實現(xiàn)營收37.3億元，約占全省的1/10；其中，雙匯約10萬噸，營收25億元。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)培育。一是持續(xù)擴大雙匯比較優(yōu)勢。全力支持雙匯擴規(guī)模，搶市場。雙匯團餐（匯廚餐飲公司）目前已在全市范圍內(nèi)推廣，日供餐量達到4.3萬份，截至學生暑假前已累計實現(xiàn)營收2845萬元，稅收24萬元；雙匯中華菜肴（匯享食品公司）目前日產(chǎn)拌面、拌飯類產(chǎn)品6噸，肉類制品9噸，截至目前已累計生產(chǎn)1000噸，實現(xiàn)營收2500萬元，稅收280萬元，全市三家團餐體驗店已全部開業(yè)。二是重點提升中小企業(yè)實力。引導企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，進一步提升中小預制菜企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。豫鼎源公司與中原食品實驗室實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，推出零添加劑、低鹽低油南瓜粉、紫薯粉等產(chǎn)品，著力培育大單品，企業(yè)生產(chǎn)的流汁大寬粉在抖音平臺成為爆款榜第一；御江食品生產(chǎn)的低脂健康系列肉腸銷售形勢很好；宏綠食品自熱火鍋逐步向海外市場推廣；頤海等重點預制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)、做優(yōu)產(chǎn)品、做強品質(zhì)，一批各具特色的億元級企業(yè)群體構(gòu)筑了預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐。三是催生一批小升規(guī)企業(yè)。建立了預制菜小微企業(yè)培育庫，目前，已將漯河江州行餐飲公司、佳禾食品有限公司、廚舞食品有限公司、匯享食品有限公司、橘貓掌柜等5家預制菜企業(yè)納入，加強培育，重點支持。圍繞“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)化”，推動舞陽胡辣湯等特色產(chǎn)品工業(yè)化進程，目前，胡辣湯產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)已全面開工建設，進一步增強預制菜產(chǎn)業(yè)鏈后備力量。

　　（二）夯實項目支撐。去年以來，實施預制菜產(chǎn)業(yè)鏈項目15個，完成投資113.17億元，雙匯第三工業(yè)園一期5個子項目、河南譽香客食品年產(chǎn)2萬噸休閑肉制品及速凍調(diào)理食品項目、河南世航食品速凍食品項目等已建成投產(chǎn)；今年以來，臨穎縣秾嘉預制菜生產(chǎn)加工基地項目、百億南街食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設項目、豫港食品產(chǎn)業(yè)園項目、郾城區(qū)年產(chǎn)6萬噸速凍及休閑肉制品的瑞和速食產(chǎn)業(yè)園項目、召陵區(qū)國匯公司預制菜產(chǎn)業(yè)園項目、經(jīng)開區(qū)宏綠食品年產(chǎn)10萬噸預制菜生產(chǎn)項目、自貢果然年產(chǎn)10萬噸自加熱米面和各式菜肴食品項目等已開工建設；鄭州千味央廚豫中南生產(chǎn)基地項目正在加快推動開工；今年以來，新簽約臨潁縣預制菜智慧生產(chǎn)工廠項目、香港國際食品生產(chǎn)項目；舞陽縣花聽預制菜加工項目；召陵區(qū)國匯高端食品生產(chǎn)項目、黑土風情高端預制菜項目等5個，總投資38.2億元。

　　（三）推進園區(qū)建設。去年以來，規(guī)劃建設預制菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)業(yè)鏈配套、冷鏈服務專業(yè)園區(qū)9個。截至目前，雙匯第三工業(yè)園一期（團餐和中華菜肴生產(chǎn)）已經(jīng)投產(chǎn)，配套的萬噸立體冷庫、研發(fā)中心和污水處理廠等全部運營；漯河圓福供應鏈產(chǎn)業(yè)園暨進口冷鏈食品監(jiān)管總倉已部分建成投用；今年7月9日，正大（漯河）綠色全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，構(gòu)建了“種、養(yǎng)、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展新業(yè)態(tài)。今年以來，經(jīng)開區(qū)國際食品產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)眾聯(lián)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、漯河國際商貿(mào)冷鏈物流港、中國供銷冷鏈產(chǎn)業(yè)園等作為省市重點項目，已開工建設。

　?。ㄋ模┐蛟靹?chuàng)新平臺。充分發(fā)揮中原食品實驗室的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，實驗室預制菜團隊擁有全職博士碩士7名，今年上半年實驗室發(fā)布科研成果25項，涉及預制菜產(chǎn)業(yè)鏈2項（紅油雞丁、胡辣湯）。去年以來，先后6次組織并推動120余家食品企業(yè)與實驗室對接合作，企業(yè)出題，實驗室專家團隊答題，重點圍繞原料加工適應性與品質(zhì)形成機制、口味復原、天然保鮮等預制菜關(guān)鍵技術(shù)進行研究，加快成果應用，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，實驗室已與雙匯合作，共同打造土豆牛肉、梅菜扣肉等6大單品，與河南暢翔生物、河南繕眷餐飲、漯河博匯食品等預制菜企業(yè)簽訂了技術(shù)服務合同，幫助企業(yè)破解技術(shù)難題，合作開發(fā)新品，培育優(yōu)品爆品，助力預制菜企業(yè)應用新技術(shù)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益。

　?。ㄎ澹﹪栏褓|(zhì)量標準。不斷強化質(zhì)量標準體系建設，支持引導行業(yè)協(xié)會、重點預制菜企業(yè)參與制定預制菜團體標準，構(gòu)建安全營養(yǎng)為導向的高質(zhì)量預制菜標準體系。截至目前，市食品工業(yè)協(xié)會、雙匯已牽頭先后制定發(fā)布《預制菜.紅燒肉》、《土豆燒牛肉》、《梅菜扣肉》、《佛跳墻》、《學生營養(yǎng)餐設計指南》等5項團體標準，今年5月份，舞陽縣北舞渡胡辣湯協(xié)會發(fā)布《北舞渡方便胡辣湯》、《北舞渡方便胡辣湯生產(chǎn)規(guī)范》、《北舞渡胡辣湯烹飪技藝》等3項團體標準，助力傳統(tǒng)小吃邁進產(chǎn)業(yè)化新“食”代，進一步推動我市預制菜產(chǎn)業(yè)樹立行業(yè)風向標，促進產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。同時，筑牢食品安全底線，形成質(zhì)量監(jiān)管閉環(huán)，保障食品安全。

　?。娀咧С?。重點給予資金扶持，依據(jù)綠色食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款貼息、預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補規(guī)定，對企業(yè)提供貸款貼息等優(yōu)惠政策，今年以來，漯河市預制菜標準化加工產(chǎn)業(yè)園(二期)項目和漯河雙匯第三工業(yè)園（A區(qū)）預制菜標準化加工產(chǎn)業(yè)園項目均已通過2024年第一批專項債項目審批。加大產(chǎn)業(yè)人才引育，瞄準打造全國食品創(chuàng)新人才高地目標，深入調(diào)研企業(yè)，認真梳理人才需求，廣泛宣傳我市人才引進“六可選”政策和“35條措施”，繪制了全市預制菜產(chǎn)業(yè)鏈人才圖譜，突出國內(nèi)重點企業(yè)、重點科研機構(gòu)，提出技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場營銷等類型人才需求方向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準引育人才提供依據(jù)。

　　三、下步重點

　　目前，全市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢健康良好，總體保持穩(wěn)定，企業(yè)培育、項目推進、園區(qū)建設等按照《行動方案（2023-2025年）》有序推進。但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是市場消費普遍疲軟，成本上升，競爭激烈，企業(yè)經(jīng)營壓力較大；二是預制菜產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標準不完善，企業(yè)規(guī)模普遍較小，質(zhì)量水平有待提升；三是我市預制菜領(lǐng)域一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐不快，融合度不深等。下一步，重點做好以下方面：

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)范發(fā)展。今年3月份，國家六部委印發(fā)通知，規(guī)范了預制菜定義和范圍，明確預制菜“不添加防腐劑”、“預包裝菜肴”、“不包括主食類食品”等，下一步，對照定義范圍，對預制菜產(chǎn)業(yè)和企業(yè)情況依據(jù)新的要求進行分析分類研判，厘清底子，認真梳理我市預制菜產(chǎn)業(yè)情況，進一步明確重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點項目，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　?。ǘ┩怀鲦準桨l(fā)展。充分發(fā)揮雙匯發(fā)展龍頭引領(lǐng)作用，全力支持雙匯依托自身采購、研發(fā)、生產(chǎn)、冷鏈運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，充分釋放第三工業(yè)園中央廚房、中華菜肴項目產(chǎn)能，9月份力爭實現(xiàn)日產(chǎn)十萬份團餐的產(chǎn)能目標；加速布局，建設體驗店，打造展示雙匯團餐品質(zhì)與服務的窗口；增加生產(chǎn)設備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，搶占市內(nèi)外省內(nèi)外預制菜市場，樹立預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標桿，加強宣傳和支持，引導中小微預制菜企業(yè)與雙匯加強合作，實現(xiàn)共贏，不斷完善、建強我市預制菜產(chǎn)業(yè)鏈條，集企成鏈，集鏈成群。加強小微企業(yè)培育，注重發(fā)揮地域特色，將舞陽胡辣湯、老婆燒雞、薄記燴面、老樊豬頭肉、趙合盈牛肉等初具影響力的品牌，逐步加強規(guī)范，引導入園經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，不斷擴大我市預制菜產(chǎn)業(yè)群體。

　　（三）加強研發(fā)創(chuàng)新。注重以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，針對性引進技術(shù)、引育專業(yè)人才，加強與中原食品實驗室合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)和培育安全、營養(yǎng)、健康的預制菜單品。鼓勵企業(yè)通過設備更新、技術(shù)改造等手段，不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務保障。推動相關(guān)部門積極制定支持措施，與原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有效銜接，加大對預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。充分利用“萬人助萬企”活動、周例會、月講評等載體平臺，破解預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、項目建設中存在的困難問題，營造良好發(fā)展環(huán)境。