關(guān)于全市文旅文創(chuàng)融合發(fā)展情況的報(bào)告

　　——2024年10月29日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議第十四次會(huì)議上

　　市文廣旅局局長(zhǎng)  李超

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告全市文旅文創(chuàng)融合發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。

　　一、工作成效

　　近年來(lái)，我們始終秉承“文化點(diǎn)亮城市，產(chǎn)業(yè)彰顯特色，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)”的發(fā)展理念，圍繞“四大文化”，抓實(shí)“七大項(xiàng)目”，打造“十大品牌”，成功召開(kāi)高規(guī)格的全市旅游發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)新推出《夢(mèng)回沙澧》實(shí)景演出，舉辦紀(jì)念賈湖遺址40周年暨第二屆賈湖文化國(guó)際研討會(huì)、第五屆許慎文化研討會(huì)，成立王巍院士為會(huì)長(zhǎng)的賈湖文化研究會(huì)，推動(dòng)我市文旅文創(chuàng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到優(yōu)的新突破、新進(jìn)展。沙澧河體育旅游景區(qū)入選2023中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目名單，《打造沙澧河“主客共享濱水休閑空間”案例》榮獲全省2023年文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略典型案例；河上街景區(qū)榮獲全國(guó)研學(xué)旅行基地、全省首批夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、全省十佳消費(fèi)新場(chǎng)景。今年1-9月份，全市共接待游客3017.81萬(wàn)人次，較2023年同比增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入109.871億元，較2023年同比增長(zhǎng)22.5%，累計(jì)在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)稿80篇，省級(jí)媒體發(fā)稿700余篇，其中，中央電視臺(tái)累計(jì)發(fā)稿15篇。

　　（一）強(qiáng)化要素保障，積蓄發(fā)展新勢(shì)能。成立由10名地級(jí)干部任指揮長(zhǎng)的文旅文創(chuàng)戰(zhàn)略指揮部，建立健全指揮長(zhǎng)會(huì)議、指揮部辦公室會(huì)議、專班推進(jìn)辦會(huì)議組成的“三級(jí)會(huì)議”制度，制定印發(fā)《漯河市實(shí)施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）》《2024年漯河市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略重點(diǎn)工作》《漯河市2024年文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略月講評(píng)考評(píng)方案（試行）》，明確年度主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，并納入市委市政府重點(diǎn)工作周交辦、月講評(píng)、季總結(jié)督辦體系，推動(dòng)落地落實(shí)，為文旅文創(chuàng)工作有序推進(jìn)打好基礎(chǔ)、做好保障。

　　（二）抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，釋放文旅新動(dòng)能。一是沙澧河文化風(fēng)光帶提升項(xiàng)目全面加速。完成21家漯河宴、漯河味道等品牌示范店打造和漢服入園項(xiàng)目建設(shè)，建成澧河1號(hào)房車營(yíng)地。注冊(cè)成立河南省沙澧千機(jī)高科技有限公司，開(kāi)展元宇宙體驗(yàn)、沙澧河四季燈會(huì)、“汗血寶馬進(jìn)景區(qū)”等項(xiàng)目，重點(diǎn)打造了千機(jī)飛“只有漯河”無(wú)人機(jī)品牌，在每周六常態(tài)化飛行表演的基礎(chǔ)上，面向全市A級(jí)旅游景區(qū)全面鋪開(kāi)。推出“漯河宴·亮奇河畔音樂(lè)餐廳”、便民服務(wù)類商業(yè)店鋪、梨園茶舍和云上花開(kāi)婚慶主題酒店等，不斷豐富景區(qū)業(yè)態(tài)。二是賈湖遺址提升項(xiàng)目卓有成效。積極推進(jìn)賈湖考古遺址公園（二期）建設(shè)，已完成第九次現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘，正在進(jìn)行第十次發(fā)掘。推動(dòng)賈湖遺址博物館評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，賈湖遺址多次被《國(guó)家寶藏》《國(guó)寶·發(fā)現(xiàn)》等央視重磅欄目報(bào)道，入選全國(guó)考古遺址保護(hù)展示十佳案例。三是許慎文化提升項(xiàng)目碩果累累。全面完成許慎文化園三期建設(shè)，建成字圣殿、叔重堂、字圣碑林、中華漢字體驗(yàn)館、東觀許慎文化資料中心等項(xiàng)目。成功舉辦許慎文化廟會(huì)、“三月三拜字圣”祈福文化宣傳月活動(dòng)、“何以中國(guó)行走河南”探源漯河專場(chǎng)推介會(huì)和2024旅游（研學(xué)）推介會(huì)，聯(lián)合安陽(yáng)、濮陽(yáng)共同打造“中國(guó)文字之旅”精品旅游線路，創(chuàng)作推出雜技劇《字說(shuō)》，榮獲第十二屆全國(guó)雜技展演優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，全面推動(dòng)漢字文化的交流與傳播。四是漯灣古鎮(zhèn)提升項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以《字圣迎賓》《食神傳說(shuō)》《精忠報(bào)國(guó)》《水韻漯灣》四大篇章為主線,推出“水韻漯灣四大文化實(shí)景演出秀”——“傾城一秀”。總投資150萬(wàn)元建成12頂星空營(yíng)地帳篷，完成錦繡水街氛圍營(yíng)造。聯(lián)合東方甄選開(kāi)展直播，宣傳推介漯河美食文化。五是河上街提升項(xiàng)目成效顯著。堅(jiān)持“文商旅創(chuàng)”特色融合發(fā)展，打造美食主題街區(qū)唐食坊。策劃編排全新兒童舞臺(tái)劇《白雪公主》，創(chuàng)作水上舞臺(tái)實(shí)景演出《千年之戀》以及歡樂(lè)大巡游等百余場(chǎng)特色節(jié)目。與周邊20多家旅行社簽訂合作意向書(shū)，推出特色研學(xué)課程，帶動(dòng)區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。六是食尚年華（小商橋）及南街村景區(qū)提升項(xiàng)目持續(xù)深化。策劃開(kāi)展“臨潁食尚年·飛天國(guó)潮秀”藝術(shù)節(jié)、“食尚年華音樂(lè)嘉年華”“我們的70年代”情景式演出等。完善“食在臨潁”展覽館，陸續(xù)開(kāi)展了“和美鄉(xiāng)村漯河農(nóng)優(yōu)品展示”“食品文化宣傳月非遺食品展銷”等。七是中國(guó)食品名城品牌館項(xiàng)目有序推進(jìn)。與京東集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議簽，同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院(集團(tuán))有限公司正在修改完善方案效果圖。

　　（三）豐富文旅業(yè)態(tài)，激發(fā)消費(fèi)新活力。一是社會(huì)主體積極參與。推動(dòng)成立漯河文旅產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，并以此為龍頭旗艦，整合全市文旅資源，疏通投融資渠道，推進(jìn)文旅企業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，指導(dǎo)8家企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。指導(dǎo)成立非公企業(yè)“漯河市文旅文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心”，打造出賈湖印象、漯河禮物等一批文創(chuàng)產(chǎn)品，“漯河禮物”在“2024文創(chuàng)旅游商品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)交流會(huì)暨中國(guó)特色旅游商品大賽河南優(yōu)秀參賽商品發(fā)布活動(dòng)”中斬獲7項(xiàng)省級(jí)大獎(jiǎng)，為我市文旅體市場(chǎng)繁榮發(fā)展增添動(dòng)能。二是推出主題活動(dòng)。謀劃首屆食品文化節(jié)、食品文化旅游宣傳月、全國(guó)夏季村晚、第五屆豫劇藝術(shù)節(jié)等文廣旅體主題活動(dòng)156項(xiàng)，重點(diǎn)亮點(diǎn)活動(dòng)86項(xiàng)，釋放了文旅發(fā)展動(dòng)能，引爆了節(jié)日旅游市場(chǎng)，為市民游客提供了多樣化的文旅盛宴。三是發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“文旅+體育”發(fā)展路徑，先后承辦了第11屆東亞空手道錦標(biāo)賽、2024年全國(guó)青年（U18）拳擊錦標(biāo)賽、全國(guó)老年人廣場(chǎng)舞分站賽、龍舟公開(kāi)賽、河南省青少年橄欖球錦標(biāo)賽等高水平體育賽事，精心策劃文體表演，聯(lián)動(dòng)舉辦了運(yùn)動(dòng)員進(jìn)景區(qū)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)品展示等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“跟著賽事去旅游，釋放消費(fèi)新活力”的目標(biāo)。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。指導(dǎo)南街村、賈湖村等4個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)康養(yǎng)旅游示范村，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金2600萬(wàn)元。臨潁縣大李村被評(píng)為省級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地，入選河南康養(yǎng)旅游線路。開(kāi)通幸福鄉(xiāng)村生態(tài)游5號(hào)線。推出賈湖文化探源之旅、紅色南街尋夢(mèng)之旅、美味漯河親子之旅、全景漯河文化之旅等多條旅游線路，發(fā)布少年兒童研學(xué)游、青年城市漫步游、親子家庭休閑游、銀鈴康養(yǎng)幸福游“全齡漯游”項(xiàng)目，促進(jìn)文化和旅游多業(yè)態(tài)深層次融合發(fā)展。五是豐富業(yè)態(tài)體驗(yàn)。持續(xù)拓展旅游+的深度和廣度，精心塑造“萬(wàn)燈迎賓映沙澧”、千機(jī)飛“只有漯河”、汗血寶馬“漯河傳奇”“沙澧龍舟競(jìng)風(fēng)流”等十大文旅品牌，奮力打造“景城一體、城鄉(xiāng)互動(dòng)、文旅融合、主客共享”的知名食品文化旅游目的地，著力叫響“食全食美漯在其中”城市品牌。

　　（四）深化合作交流，擴(kuò)大城市影響力。一是注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。加大宣傳推介力度，集合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等重量級(jí)央媒開(kāi)展“探文旅促消費(fèi)”央媒看漯河活動(dòng)，對(duì)漯河文旅資源進(jìn)行集中宣傳。邀請(qǐng)河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)、大河報(bào)等省內(nèi)主要媒體，開(kāi)展“大美漯河·探訪文旅新質(zhì)生產(chǎn)力”集中采訪活動(dòng)，立體反映以文化點(diǎn)亮城市、產(chǎn)業(yè)彰顯特色、創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展特色，集中展示漯河“三城”建設(shè)新氣象。邀請(qǐng)河南省旅游協(xié)會(huì)、省內(nèi)主要旅行商、攜程河南分公司等來(lái)漯調(diào)研踩線，共同探討“引客入漯”高質(zhì)量發(fā)展道路，取得系列成果。溝通協(xié)調(diào)央視《金牌新字號(hào)》《何以中國(guó)行走河南》欄目組走進(jìn)漯河拍攝，節(jié)目播出后在全網(wǎng)引起較大反響。二是全面“走出去”。組織我市企業(yè)赴大灣區(qū)、長(zhǎng)三角開(kāi)展文旅推介活動(dòng)，組團(tuán)參加2023中國(guó)旅游交易會(huì)、豫中南七市文化旅游推廣聯(lián)盟產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等。市博物館文創(chuàng)產(chǎn)品亮相第十屆“博博會(huì)”，市博物館和市德澤陶瓷博物館入選國(guó)家二級(jí)博物館。我市文旅宣傳圖片展走進(jìn)白俄羅斯格羅德諾國(guó)際文化節(jié)。同時(shí)，為加快我市無(wú)人機(jī)品牌“走出去”步伐，成立了千機(jī)飛“只有漯河”無(wú)人機(jī)展演工作組，面向全省重點(diǎn)景區(qū)、重要節(jié)會(huì)一對(duì)一開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳推介。持續(xù)培育“幸福漯河”推介官隊(duì)伍，利用新媒體平臺(tái)，全方位宣傳推介我市特色文旅資源。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）文旅發(fā)展要素不健全。我市文旅行業(yè)還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)、人才等相關(guān)配套政策的出臺(tái)，總體發(fā)展不夠全面，導(dǎo)致我市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于培育階段，發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益有待提升。在文旅項(xiàng)目用地、招商引資、資金引導(dǎo)等方面還需加大扶持力度。

　　（二）市場(chǎng)化運(yùn)作不夠。缺少省級(jí)層面的文化旅游投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，難以吸引戰(zhàn)略投資商和知名品牌入駐，高成長(zhǎng)性文化旅游企業(yè)偏少，本土企業(yè)“走出去”動(dòng)力不足。

　　（三）文旅業(yè)態(tài)不夠豐富。目前，結(jié)合市場(chǎng)情況來(lái)看，我市文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)迭代升級(jí)不足，難以及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求做出相應(yīng)調(diào)整，文旅產(chǎn)品整合度不高，沒(méi)有形成連鎖的景點(diǎn)旅游產(chǎn)品路線，缺乏“一站式”購(gòu)買文旅產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位，為游客帶來(lái)的滯留效應(yīng)并不明顯。

　　三、下步工作重點(diǎn)

　　一是持續(xù)完善制度體系。進(jìn)一步聚焦文旅文創(chuàng)融合發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，打破行政壁壘，制定出臺(tái)政策措施，推動(dòng)形成文旅、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、道路交通、土地利用等部門密切配合的文旅文創(chuàng)融合發(fā)展新格局，真正實(shí)現(xiàn)上下一盤棋，確保各項(xiàng)部署不折不扣落地見(jiàn)效。

　　二是不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。聚焦“文旅對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)力不強(qiáng)”等突出問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、系統(tǒng)布局，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)調(diào)控、規(guī)范運(yùn)營(yíng)”為抓手，依托文旅投集團(tuán)，堅(jiān)持“大中小微一起抓、引進(jìn)與培育并舉、增量與提質(zhì)并重”的原則，采取一縣一策、一景一策的思路，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育完善市場(chǎng)主體，探索文化、旅游、體育、文物跨界融合互促模式，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，促進(jìn)形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，把社會(huì)效應(yīng)全面轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，形成“政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利”良好局面。

　　三是積極打造文旅精品。堅(jiān)持高端化、品質(zhì)化、個(gè)性化方向，突出精品意識(shí)，按照聚人氣、聚活動(dòng)、聚品牌、聚業(yè)態(tài)、聚服務(wù)的要求，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保瑘?jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，充分融入賈湖文化、許慎文化、食品文化和商埠文化內(nèi)涵，探索“AI+低空+文旅+美食”模式，持續(xù)深化提升重大文旅項(xiàng)目，打造一批質(zhì)量上精美、品質(zhì)上過(guò)硬的精品品牌，組織開(kāi)展系列高品質(zhì)文旅活動(dòng)，不斷放大文旅在理念、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的融合效應(yīng)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意活力，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景推動(dòng)四大本土文化煥發(fā)新風(fēng)采、展現(xiàn)新活力。

　　四是全面加強(qiáng)宣傳推介。一方面，充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，整合宣傳營(yíng)銷力量，策劃推出一系列有亮點(diǎn)、有特色、有分量的新聞報(bào)道，建立一體策劃、集中采集、多種生成、立體傳播、同頻共振的全方位宣傳展示體系，高水平構(gòu)建多維文旅宣傳新矩陣，持續(xù)打造熱點(diǎn)亮點(diǎn)爆點(diǎn)。另一方面，積極與省內(nèi)外知名文旅體企業(yè)、知名旅行商、旅游平臺(tái)等合作簽約，抓好外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策落實(shí)，通過(guò)舉辦重大文旅展會(huì)、研學(xué)旅游、旅游采風(fēng)、對(duì)外交流、專場(chǎng)城市推介等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引客入漯社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的最大化。