市人大常委會(huì)第二督辦組關(guān)于代表重點(diǎn)建議督辦情況的報(bào)告

　　——2024年12月24日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任  劉愛民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表第二督辦組，向常委會(huì)報(bào)告代表重點(diǎn)建議集中督辦情況，請(qǐng)予審議。

　　按照市八屆人大三次會(huì)議代表重點(diǎn)建議督辦工作安排，12月上旬，第二督辦組在市人大常委會(huì)副主任劉耀軍的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談交流等方式，對(duì)《關(guān)于成立青少年脊柱側(cè)彎普查及治療指導(dǎo)中心》《關(guān)于打造品牌體育賽事，促進(jìn)文旅文創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展》《關(guān)于構(gòu)建新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化》和《關(guān)于加大安全救援知識(shí)普及，進(jìn)一步提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力》4件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了認(rèn)真督辦，并邀請(qǐng)建議領(lǐng)銜代表參與督辦活動(dòng)，現(xiàn)將督辦情況報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于成立青少年脊柱側(cè)彎普查及治療指導(dǎo)中心的建議

　　該建議由市人大代表?xiàng)畛Ｇ囝I(lǐng)銜提出，建議主辦部門為市衛(wèi)健委，協(xié)辦部門為市教育局。

　　（一）建議辦理情況

　　一是建立完善體制機(jī)制。建立衛(wèi)健—教育聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將青少年脊柱彎曲異常篩查納入中小學(xué)生年度體檢和學(xué)生常見病監(jiān)測，把脊柱健康課程納入中小學(xué)校本課程及高中健康教育課；在5家二級(jí)以上市直醫(yī)院建設(shè)市青少年脊柱健康中心，分片包干對(duì)口指導(dǎo)市屬各學(xué)校、各縣區(qū)有關(guān)工作；結(jié)合我市實(shí)際制定脊柱彎曲異常篩查技術(shù)要點(diǎn)和流程、《漯河市青少年脊柱健康中心工作規(guī)范（2024版）》，強(qiáng)化篩查防控工作。二是廣泛開展篩查防治。開展2024年度市屬學(xué)校學(xué)生健康檢查，將脊柱彎曲異常列為檢查項(xiàng)目；組建由5家青少年脊柱健康中心共同參與的篩查隊(duì)伍，抽調(diào)專業(yè)人員，分批次對(duì)市屬中小學(xué)生開展健康檢查，同步指導(dǎo)對(duì)口縣區(qū)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)篩查。針對(duì)脊柱彎曲異常青少年開展有針對(duì)性的干預(yù)治療及心理輔導(dǎo)，并進(jìn)行跟蹤評(píng)估，保障治療效果。三是持續(xù)提升中心力量。利用“5·21世界脊柱健康日”組織全市5家脊柱健康中心醫(yī)療專家開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等科普宣傳，在中心設(shè)立熱線電話，印制預(yù)防治療宣傳頁，推廣護(hù)脊愛脊知識(shí)；與鄭大五附院、省中醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展業(yè)務(wù)合作，提升相關(guān)醫(yī)療服務(wù)水平，全市已有3家脊柱健康中心被授予河南省脊柱側(cè)彎康復(fù)診療聯(lián)盟分中心。

　　（二）存在問題及建議

　　一是社會(huì)關(guān)注度還不夠高，群眾對(duì)脊柱彎曲異常危害認(rèn)識(shí)不足，部分學(xué)生及家長缺乏預(yù)防、矯正脊柱彎曲異常的意識(shí)和有效方法，全市中小學(xué)生脊柱彎曲異常檢出率仍呈逐年上升趨勢；二是基層防治力量薄弱，各縣區(qū)未成立青少年脊柱健康中心。對(duì)此，督辦組建議：一要持續(xù)營造護(hù)脊愛脊環(huán)境。落實(shí)好脊柱健康教育，保障學(xué)生充足體育活動(dòng)時(shí)間與合適座椅條件；充分發(fā)揮家校協(xié)同機(jī)制，廣泛宣傳普及脊柱彎曲異常防治知識(shí)；依托青少年脊柱健康中心，分層分類對(duì)校醫(yī)、教師開展脊柱彎曲異常預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)。二要持續(xù)加強(qiáng)青少年脊柱健康中心建設(shè)。加強(qiáng)脊柱健康人才隊(duì)伍建設(shè)，利用專科醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢，開展脊柱彎曲異常篩查和治療領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)；指導(dǎo)縣區(qū)開展青少年脊柱健康中心創(chuàng)建，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全脊柱彎曲異常防治網(wǎng)絡(luò)，提升全市防治水平。

　　二、關(guān)于打造體育品牌賽事助推文旅文創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　該建議由市人大代表胡亞萍提出，建議承辦部門為市文廣旅局。

　　（一）建議辦理情況

　　一是辦好群眾賽事。依托沙澧河自然資源，舉辦龍舟公開賽、自行車公開賽、徒步大會(huì)等特色賽事；圍繞傳承和弘揚(yáng)漯河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦民間藝術(shù)大賽、心意六合拳公開賽等文化賽事；聚焦市民健身活動(dòng)需求，舉辦廣場舞、太極拳、健身氣功、少兒體育等健身賽事，群眾賽事由“多起來”逐步向“熱起來”轉(zhuǎn)變。二是申辦專業(yè)賽事。瞄準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性體育賽事中心目標(biāo)，與全國空手道協(xié)會(huì)、省體育局開展賽事引進(jìn)、賽事經(jīng)濟(jì)等方面深度合作；先后承辦11屆空手道東亞錦標(biāo)賽、全國空手道公開賽、全國散打冠軍賽、中國女排超級(jí)聯(lián)賽等國際級(jí)賽事1項(xiàng)、國家級(jí)賽事8項(xiàng)、省級(jí)以上賽事近20項(xiàng)。三是提升品牌效應(yīng)。邀請(qǐng)國家、省、市主流媒體對(duì)賽況進(jìn)行宣傳報(bào)道，在抖音、微信等新媒體開辟直播陣地，持續(xù)提升賽事知名度；邀請(qǐng)雙匯集團(tuán)、衛(wèi)龍食品等知名企業(yè)為賽事進(jìn)行冠名及特邀供應(yīng)，挖掘賽事品牌商業(yè)價(jià)值。

　　（二）存在問題及建議

　　一是賽事質(zhì)量有待提升，有影響力與吸引力的賽事及項(xiàng)目還不夠多；二是對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)還不夠強(qiáng)，賽事資源未能充分轉(zhuǎn)化為城市旅游資源；三是與文旅融合度還不夠高，賽事和文旅消費(fèi)項(xiàng)目之間銜接不緊密、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈融合延伸不足。對(duì)此，督辦組建議：一要提升賽事品質(zhì)。充分發(fā)揮我市自然、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，培育具有地方特色的品牌項(xiàng)目，積極引進(jìn)具有普遍影響力的高水平賽事，建立科學(xué)精細(xì)的賽事運(yùn)作體系，發(fā)展相關(guān)衍生產(chǎn)品，提升賽事文化、體育及商業(yè)價(jià)值。二要加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、戶外廣告等多種平臺(tái)開展賽事宣傳，提升宣傳內(nèi)容質(zhì)量，積極與行業(yè)“大V”、知名運(yùn)動(dòng)員開展合作，吸引更多觀眾，提高賽事與城市的知名度和影響力。三要培育體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)體育，培育體育消費(fèi)市場，拓寬體育賽事投融資渠道，夯實(shí)體育賽事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)體育與旅游、文化、農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)品牌體育賽事與城市多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。

　　三、關(guān)于構(gòu)建新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的建議

　　該建議由市人大代表王衛(wèi)峰領(lǐng)銜提出，建議承辦部門為市民政局。

　　（一）建議辦理情況

　　一是強(qiáng)化機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷完善。建立由民政部門牽頭，發(fā)改、住建、衛(wèi)健等28個(gè)單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的重大問題。出臺(tái)《漯河市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在省定20項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單的基本上，制定漯河市基本養(yǎng)老服務(wù)清單25項(xiàng)，進(jìn)一步拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。落實(shí)稅費(fèi)減免、金融扶持、運(yùn)營補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等優(yōu)惠政策，養(yǎng)老服務(wù)綜合保障能力持續(xù)提升。二是完善設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一縣一服務(wù)中心、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。加快老年食堂建設(shè)，今年建成養(yǎng)老助餐場所197個(gè)，包括62個(gè)老年食堂、33個(gè)老年餐桌、102個(gè)老年助餐點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)適老化改造，止目前，已為2300戶特殊困難老人家庭進(jìn)行適老化改造。整合社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)資源，設(shè)置老年護(hù)理床位，增強(qiáng)社區(qū)護(hù)理服務(wù)，引入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。三是積極創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)多元化。成立居家上門服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立智能養(yǎng)老平臺(tái)，探索智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，為居家養(yǎng)老提供助餐、空巢探視等“點(diǎn)單式”服務(wù)，受助老年人滿意率100%。積極推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園建設(shè)，力爭將該項(xiàng)目打造成為漯河市康養(yǎng)龍頭項(xiàng)目。打造“養(yǎng)老服務(wù)暖心藍(lán)”服務(wù)品牌，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　（二）存在問題及建議

　　一是居家養(yǎng)老服務(wù)供給不夠充分，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和實(shí)際服務(wù)能力與老年人需求有差距；二是社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套還需完善，老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施作用未充分發(fā)揮；三是養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)利用率有待提高，平臺(tái)內(nèi)容還需完善。對(duì)此，督辦組建議：一要豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高居家養(yǎng)老服務(wù)能力。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，提高基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平，就近為老年人提供專業(yè)化、可持續(xù)的日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好滿足老年人多樣化、多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老志愿活動(dòng)。加快居家養(yǎng)老法制化建設(shè)，做好居家養(yǎng)老立法調(diào)研，通過立法助力居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。二要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，方便老年人居家養(yǎng)老。堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，提升養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用性、實(shí)用性。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)法規(guī)政策，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建和適老化改造。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造。三要完善智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。加大“漯頤養(yǎng)”品牌開發(fā)，打造居家養(yǎng)老漯河模式。充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)作用，普及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，對(duì)服務(wù)內(nèi)容形式等進(jìn)行宣傳，提升老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的知曉度、參與度、滿意度。發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)作用，深度開發(fā)應(yīng)用服務(wù)功能，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給與老年人需求精準(zhǔn)對(duì)接，更好滿足老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求。

　　四、關(guān)于加大安全救援知識(shí)普及，進(jìn)一步提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力的建議

　　該建議由市人大代表信天游領(lǐng)銜提出，建議主辦部門為市應(yīng)急管理局，協(xié)辦部門為市教育局、市民政局。

　　（一）建議辦理情況

　　一是持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急科普宣教。拓寬宣傳載體、創(chuàng)新宣傳形式，在漯河電視臺(tái)、漯河日?qǐng)?bào)、“兩微一端”等媒體平臺(tái)，開設(shè)《排隱患筑防線保安全》宣傳專欄，發(fā)布科普知識(shí)和提示提醒信息。舉辦線上安全知識(shí)公益宣講和典型案例警示教育活動(dòng)，深入開展線上線下宣講活動(dòng)共計(jì)308場，發(fā)放各類宣傳資料，全面提升公眾安全意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。二是不斷加大教育培訓(xùn)力度。積極開展應(yīng)急技能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。將安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力提升內(nèi)容納入黨校培訓(xùn)課程。組建7支衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，為22家重點(diǎn)企業(yè)開展急救理論和實(shí)操培訓(xùn)。向中小學(xué)在校師生普及運(yùn)動(dòng)損傷和意外傷害預(yù)防與處理知識(shí)。組織開展應(yīng)急救護(hù)公益培訓(xùn)活動(dòng)90余場次。三是穩(wěn)步提升專業(yè)救援能力。建立健全市縣鄉(xiāng)村各級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建防汛、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)各類專家?guī)臁槭锌h區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊(duì)伍配發(fā)應(yīng)急救援裝備3390件（套），提升了全市基層隊(duì)伍裝備配備水平。扎實(shí)開展應(yīng)急演練，常態(tài)化多層次開展應(yīng)急疏散演練，不斷提高公眾避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。

　　（二）存在問題及建議

　　一是應(yīng)急救援知識(shí)的全民普及率有待提升，公眾了解安全救援知識(shí)渠道有限；二是公眾應(yīng)急救援能力不足，缺乏面對(duì)突發(fā)事件的處置技能；三是公共場所配套應(yīng)急處置設(shè)備有限，一些應(yīng)急救援設(shè)備配備不齊全。對(duì)此，督辦組建議：一要加強(qiáng)應(yīng)急救援宣傳提高全民意識(shí)。運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等多種媒體，多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)科普宣教。加大公共場所援救設(shè)施使用知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能技術(shù)的宣傳，提升公眾自救能力。充分利用現(xiàn)有宣傳教育場館資源，定期組織向公眾開放，開展仿真教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等實(shí)景化演練活動(dòng)。二要強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)提升處置能力。針對(duì)重點(diǎn)人群定期舉辦急救知識(shí)講座和急救培訓(xùn)班。指導(dǎo)居民進(jìn)行緊急處置、應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急疏散演練，提高公共安全危機(jī)發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)能力。培育應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)伍，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援、急救知識(shí)、技能培訓(xùn)普及。三要完善應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)滿足需求。科學(xué)布設(shè)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場、車站、大型商場、電影院等人員密集場所配備急救藥品、器材和設(shè)施、自動(dòng)體外除顫器(AED)等，讓“救命神器”方便易找。