市人大常委會第三督辦組關于代表重點建議督辦情況的報告

　　——2024年12月24日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議上

　　市人大常委會監司工委主任  李光啟

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表第三督辦組，向常委會報告代表重點建議集中督辦情況，請予審議。

　　12月上旬，第三督辦組在市人大常委會副主任趙耀嵩帶領下，采取實地查看與聽取匯報相結合的方式，對《關于加快畜牧業高質量發展，助力現代化食品名城建設的建議》《關于進一步提升法院執行質效的建議》辦理情況進行了集中督辦。從督辦情況看，各承辦部門思想高度重視，推進措施有力，取得了明顯成效。現將有關情況報告如下：

　　一、關于加快畜牧業高質量發展，助力現代化食品名城建設的建議

　　該建議由張贏代表提出，市畜牧局承辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是著力培優扶強，促進產業發展。重點培育雙匯1億只肉雞、正大300萬只蛋雞等畜牧業重大項目，2024年前三季度全市家禽出欄同比增長41.7%，高于全省平均水平17.9個百分點；禽肉產量同比增長43.5%，高于全省平均水平19.5個百分點。持續加強雙匯禽業等畜牧龍頭企業培育力度，持續支持河南牧晟萬只種羊場建設項目建設和“黃淮肉羊”新品種培育推介。2024年前三季度，全市羊肉產量同比增長12.6%，牛肉產量同比增長12.4%。二是優化裝備技術，強化示范帶動。推廣推介先進技術模式，大力發展集約化、設施化、自動化、智能化養殖。目前，雙匯禽業等新建雞場機械化、自動化水平提高到90%以上。積極開展國家級畜禽養殖標準化示范場、河南省美麗牧場示范創建活動，設立科技示范基地，累計創建國家級畜禽養殖標準化示范場21家、省級美麗牧場23家。三是狠抓監管支持，強化服務保障。探索開展互聯網“云辦公”電子養殖檔案監管新模式，對40個雞場實現全天候、全覆蓋監管；加強畜產品的檢驗檢疫，全面落實重大動物疫病綜合防控措施，全市未發生重大動物疫情。加強項目資金支持，今年以來，累計積極爭取上級政策性項目資金8751萬。積極與金融保險部門溝通對接，加強對畜牧企業快速風險理賠、制定融資計劃和免反擔保貸款等金融保險政策的支持。

　　（二）存在問題及建議

　　一是品牌龍頭效應還未充分顯現，帶動效應還不夠明顯；二是畜產品深加工上下功夫還不夠；三是畜產品質量安全監管能力和水平還需進一步提升。對此，督辦組建議：一要持續打造特色優勢品牌。擴大“雙匯冰鮮雞”“正大雞蛋”等品牌帶動力度，推動蛋雞養殖業向現代化、規模化方向發展，加大“黃淮肉羊”等新品種繁育推廣力度，提升畜牧業核心競爭力。二要著力引導企業在畜產品精深加工上做文章。深度挖掘畜產品在新業態、新產品等領域的結合點，延伸產業鏈條。三要從嚴從實抓好重大動物疫病防控，做好畜產品質量安全防范。加強安全生產、環境污染等隱患排查整改，為我市現代化食品名城建設筑牢畜產品源頭安全保障。

　　二、關于進一步提升法院執行質效的建議

　　該建議由馬德波、張魯提代表提出，市中級人民法院承辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是堅持高位推動，強化執行責任落實。實行“一把手”抓執行工作機制，定期召開兩級法院院長調度會，會商執行工作情況。完善執行考核機制，制定執行指標考核細則，增加終本率、執行完畢率、執行到位率等關鍵指標考核權重，實現以考促改、以考促提。二是堅持能動執行，推動執行質效提升。常態化開展集中執行活動，充分運用拘傳、拘留、限制高消費、公安臨控等措施，進一步提高執行效率。全面落實“交叉執行”“執轉破”制度，打通執行與破產程序之間的壁壘。嚴格規范“終本”案件，出臺“終本”案件管理細則，建立“終本”案件雙審批制度，落實落細“終本”案件續管。堅持“以保促執”，將保全貫穿立案、審判、執行全過程。強化數字賦能，完善網絡查控系統，加大與公安、稅務、社保等部門對接力度，基本實現對被執行人主要財產形式查控的有效覆蓋。今年以來，全市法院共受理執行案件25324件，執結21034件，結案率83.06%，同比提升7.78個百分點；執行完畢率36.56%，執行到位率42.22%，終本率40.82%。三是堅持規范管理，改進執行能力作風。優化調整執行隊伍，定期組織執行業務培訓，強化善意文明執行理念，加強紀律作風建設，筑牢執行隊伍廉潔底線。

　　（二）存在問題及建議

　　一是“執源治理”有待深化。執前督促、“以保促執”、審執銜接質效還需強化，執行聯動效果有待提升。二是執行工作透明度不高，執行宣傳實效不夠。執行法官與當事人溝通不夠，申請執行人對執行進度、執行措施等情況了解不多；對依法打擊抗拒執行、規避執行的典型案例曝光不夠，警示教育效應不夠明顯。三是執行隊伍能力作風有待改進。選擇性執行、消極執行、違規終本甚至執行違法違紀等情況仍有發生。對此，督辦組建議：一要推進“執源治理”。實行立審執一體化執源治理，完善訴訟保全制度，堅持“以保促調”、“以保促執”，規范推進“終本清倉”“執破融合”兩個出清。加強與相關部門的聯動共治，更好解決“查人找物變現”難題。二要強化宣傳引導。構建多層面、跨媒介、全方位的執行工作宣傳格局，公開曝光拒不履行法定義務的被執行人典型案件，凝聚全社會了解執行、理解執行、支持執行的廣泛共識；推進陽光執行、透明執行，提高執行公信力。三要做實強基固本。以“如我在執”的政治自覺和法治自覺，加強執行隊伍思想建設、業務培訓、紀律作風建設和廉政建設；完善執行質效評價體系，優化執行隊伍結構，提高執行隊伍司法能力。